十项民生工程：一是扩大就业。2010年全市新增城镇就业人员5300人，城镇下岗失业人员再就业2600人（其中“4050”人员再就业900人），新增转移就业农村劳动力1.7万人。二是加强养老保险、医保、低保工作，着力提高社会保障水平。全年新增养老保险参保职工2018人；适当提高城乡低保标准，农村五保年分散供养标准不低于1100元，年集中供养标准不低于1600元；扩大新农合覆盖面，把财政补助标准提高到每人每年120元。三是做好家电下乡、粮食、教育等综合补贴工作，促进农民增收。全年实现家电产品下乡销售2.5万台，按销售价给予13%直补,落实国家小麦收购政策,确保教育直补资金发放到位。四是廉租房二期建设工程。完成400套廉租房建设任务。五是新农村现代流通网络建设工程。新建市级农资、日用品配送中心各一个和乡级超市17个、村级超市40个及农村便利店140个，改造乡级农产品批发市场4个。六是新农村建设示范村（新型社区）工程。完成千佛阁办事处刘菜园、孙店镇谢堂、光武办事处东风、莲花办事处韩岭、李寨镇熊庄和三店乡马庄行政村6个示范村（新型社区）的规划任务, 基本完成供排水、供电、道路、通讯等基础设施建设。七是城区中小学改扩建工程。新建第一初中实验楼4000平方米，改扩建第三初中教学楼2900平方米。八是农村道路、危桥建设及“亮化”工程。改造完成30公里县乡道、3座危桥，建设通村公路40公里，实现村村通路灯。九是“双创”工程。全面落实门前“五保”责任制，加大交通秩序、环境卫生、专业市场和户外广告的整治力度。十是城区大气污染治理工程。电厂新上1台粉尘治理设备，复合肥厂重新确定治理技术，城区大气环境较上年有明显好转。
      十项基础设施项目：一是漯阜铁路电气化改造工程及新火车客货站、广场等配套设施建设项目。属续建项目，总投资7亿元， 2010年计划投资5.5亿元，年内建成投用。二是市教育园区建设工程。属新建项目，总投资2.53亿元，2010年计划投资1.93亿元。市一高、三高和团结路小学项目建成投用，市职业技术学院一期主体完工。三是市体育中心一期扫尾、二期启动工程。属续建项目，总投资3600万元，2009年完成投资1600万元，2010年计划投资2000万元，体育馆全面竣工，二期全面启动。四是市第一人民医院综合病房楼建设项目。属新建项目，总投资8468万元，2010年计划投资4000万元，年内完成主体工程。五是市中医院迁建项目。属续建项目，总投资1亿元，2009年完成投资4000万元， 2010年计划投资6000万元，年内建成使用。六是市产业集聚区基础设施建设项目。属续建项目，总投资6000万元， 2010年计划投资6000万元，年内建成使用。七是市农资物流中心建设项目。属新建项目，总投资7700万元， 2010年计划投资7700万元，年内建成使用。八是农业综合开发项目。属新建项目，总投资3765万元， 2010年计划投资3765万元，年内竣工。九是迎宾大道南通项目启动工程。属新建项目，总投资1亿元， 2010年计划投资5000万元，完成立项、拆迁征地、规划设计、招标等前期工作。十是郑埠口水利枢纽连接线新建工程（市西环路建设项目）。属新建项目，项目总投资5682万元， 2010年计划投资5682万元，年内竣工。