中共项城市农科所党组落实市委第一巡察组关于反馈意见整改情况的通报
      2016年7月27日至9月27日，项城市委第一巡察组对项城农科所进行了为期二个月的专项巡察，12月6日，对在农科所的巡察情况进行了反馈，客观公正地指出了存在的问题和不足，提出了整改的意见建议。对市委巡察组反馈的意见和建议，农科所党组召开专题会议，认真研究整改措施，形成了具体的整改方案，并全面深入整改。现将农科所党组落实整改情况通报如下：
      一、整改的主要做法
      （一）加强领导，明确责任。市农科所成立了整改工作领导小组，党组书记、纪检组长分别任组长和副组长。农科所班子成员以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域的整改工作。农科所党组先后共4次召开班子会议听取整改工作汇报、研究整改措施，制定整改方案，建立了整改台账，把整改事项落实到具体责任领导、责任科室和责任人，明确了完成时限，逐条逐项抓落实，保证了整改事项事事有着落、件件有回音。
      （二）分类实施，扎实整改。明确整改原则，根据实际情况，实施分类推进。凡具备整改条件的，即知即改、立说立行、立行立改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的一些新情况、新问题，及时研究部署，采取有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。建立整改台账，对整改情况一盯到底，不解决问题决不撒手。
      （三）强化问责，确保质量。由农科所纪检组牵头，抽调工作人员组成巡察事项落实情况督查组，通过受理举报、随机抽查、重点检查、明察暗访等形式开展督查，把督查工作贯穿于整改活动全过程，对发现的问题，及时启动问责联动机制，对顶风违纪的行为，严肃查处，严厉追责。
      二、整改情况及取得的成效
      （一）执行党的政治纪律和政治规矩方面
      1、关于农科所党组执行政治纪律、政治规矩差，重大事项不请示，不报告，擅自做主问题。
      （1）加强政治理论学习，努力提高班子成员自身素质。认真开展中心组政治理论学习，全面认真系统地学习领会党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会的有关文件精神、习近平总书记系列重要讲话以及市委五次党代会、市委经济工作等重要会议精神，深入学习实践科学发展观，熟练掌握和运用的相关政策和法律法规。
      （2）注重“自我修养”，从“守纪律、讲规矩”做起，牢固树立纪律和规矩意识。强化学习，完善机制，不断提高农科所各项工作的质量和效率，认真执行政治纪律和政治规矩的各项要求，重大事项请示报市委、市政府批准后再执行。
      （3）经所领导班子研究决定，取消付振等五名招商引资人员专门从事招商引资工作。付振等五名招商引资人员重新分工，参加正常考勤。
       2、关于农科所党组政治理论学习不系统不深入，习惯当“老好人”，民主生活会效果差，执行上级决策部署教条主义，创新意识不够，局部与全局的关系处理的不好，顾虑太多，政令不畅通问题。
      （1）完善学习制度，强化政治理论学习。规范了学习制度、检查监督制度、考核制度，完善了学习内容，采取集中与分散相结合的方法进行学习，农科所目前坚持周二为理论集中学习日，周五为业务学习日，形成学习的制度化、系统化。班子成员轮流每月上党课，2016年举办上党课12场次。 
      （2）优化农科所内部政治生态环境，加强团结协作。提高农科所班子成员的责任意识、担当意识，吐故纳新、与时俱进，大胆做好事业单位改革、增强员工工作的积极性和主动性。经农科所领导班子研究决定，农科所的工勤人员全员参与课题试验，参与正常的一天四考勤制度，工资全额发放。
      （3）实行“三重一大”问题民主决策，提高民主生活会质量。关系到“三重一大”事项,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体议事,必要时进行投票表决。认真召开“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”、“作风纪律集中整顿”专题民主生活会，“争做四讲四有合格党员”专题组织生活会，民主评议支部党员。通过各项党组织建设活动的开展，农科所切实提高了民主生活会质量，班子成员开展批评与自我批评认真，使党内政治生活真正起到教育改造党员干部的作用。
      3、关于对农科所党员干部执行政治纪律和遵守政治规矩的教育、监督不严格，党支部的吸引力、凝聚力和执行力不强，堡垒引领作用不明显；对党员的教育和管理失之于宽，失之于软问题。
      （1）在农科所全体党员中深入开展“三亮三评三提升”活动（亮个人身份、亮岗位职责、亮单位承诺，评议领导班子、评议机关科室、评议服务窗口，提升工作人员综合素质、提升机关效能、提升发展环境）和“四讲四有”作合格党员活动。加强党员队伍建设，充分发挥党员干部的模范带头作用，认真开展“我为党旗添光彩，立足岗位做贡献”活动。健全党员管理制度，提高党员教育、管理、服务水平，使党员干部的先锋模范作用得到充分有效的发挥。
      （2）坚持“三会一课”制度。农科所党支部三个月召开一次支部党员大会、每月召开一次支部委员会、每月召开一至两次党小组会，党员认真作好记录、心得体会深刻。完善党员承诺、领导点评、群众和党员评议等各项制度，开展承诺践诺活动，推动各项工作落实，让党员群众及时了解本所发展现状，并参与到农科发展建设中来。
      （3）深入开展各项活动。在农科所全所范围内开展党员干部作风纪律整顿知识测试1次、优中选优参加市纪委组织的党规党纪知识竞赛1次。组织全体人员共同收看先进典型《焦裕禄》和反腐典型电影案例，组织集中学习5场次，利用正反两方面的典型，促使党员干部进一步强化党性修养和法制意识，自觉做到明底线、重操守、守纪律、中规矩、知敬畏、存戒惧。
      (4)加强党员队伍建设，充分发挥党员干部的模范带头作用。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，农科所党支部通过考察，培养入党积极分子2名，带领他们积极参加党的各项活动。同时健全了党员管理制度，提高了党员教育、管理、服务水平，使党员干部的先锋模范作用得到充分有效的发挥。
      （5）五是开展了党员干部作风纪律专项整顿，增强干部职工遵纪守法的自觉性。农科所党组以“两学一做”教育活动和党员干部作风纪律集中整顿活动为抓手，狠抓所党员干部职工作风建设，进一步完善了《考勤与请销假制度》和《党员干部联系服务群众制度》。加强了对各项制度执行情况监督检查，近期查处违犯作风纪律2起2人，经研究给予该2位同志全所通报批评。
      （二）落实党风廉政建设主体责任方面
      1、关于农科所党组落实主体责任不力，缺少居安思危意识、对反腐倡廉工作存在麻痹意识，认为农科所是弱势群体，无腐可反，无廉可倡问题。
      （1）坚持教育为先。农科所党组利用多种形式在广大党员干部中深入开展党章党规党纪教育：一是召开专题会议集中学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规法纪，使党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩；二是观看违纪违法警示教育片，组织党员干部参观项城市反腐倡廉警示教育基地。
      （2）强化主体责任。根据《中共项城市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，完善了《农科所党风廉政建设工作细则》，明确了农科所党组、所党组书记、纪检组、班子成员的具体责任清单，建立“两个责任”签字背书制度、述职述廉制度和评议党员制度，实行廉政谈话和约谈制度，做到用细则规范工作，用制度夯实责任。把党风廉政建设与农科党组中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，做到有目标、有部署、有督促、有检查。所党组坚持每月定期听取班子成员对分管工作的党风廉政建设工作汇报。同时与所属各股室签订了《党风廉政建设责任书》，列入领导干部目标管理。农科党组书记与班子成员，班子成员与分管股室负责人进行了党风廉政建设谈话，2016全年共谈心谈话24人次。
      （3）落实党组中心组学习制度。认真开展从严治党专题学习，坚持农科所党组中心组每季度1次廉洁从政专题学习，班子成员轮流讲党课，同时落实领导干部带头进行党性分析，党员干部对照学习撰写心得体会，班子成员全年撰写廉洁从政方面心得体会6篇。
      2、关于缺乏大局意识，不能正确认识反腐倡廉的重要性，党风廉洁建设传导压力呈现层级递减现象问题。
      （1）完善工作机制。农科所党组成员带头上好党课，管好班子、带好队伍，班子成员认真履行“一岗双责”。健全完善《农科所党风廉政建设暨党建工作责任制联系点制度》，每位班子成员结合工作分工，直接联系1--2名党员，对所联系的党员廉洁自律情况进行教育、监督、管理，对苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正，督促落实各项要求，班子成员与分管党员谈话提醒10人次。
      （2）紧抓“一岗双责”制度落实。把农科所《农科所廉政风险防控基本规范》中的廉政风险防控点，从岗位职责风险、制度机制风险和思想道德风险三个方面，结合分管工作，分解到各位所班子成员，找出风险点，划分风险等级，拿出具体防范措施登记备案。同时把党风廉政建设与农科各项任务同部署、同落实、同检查，将农科廉政风险防控贯穿于农科业务工作的始终，确保“一岗双责”落实到位。
      （3）加强廉政建设工作考核。制定《农科所党风廉政责任制工作考核细则》，签订《党风廉政建设和惩防体系建设目标责任书》7份。坚持实行党组成员带队进行党风廉政建设年度考核，并将考核结果作为对股室总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，列入领导干部问责的重要内容，实行“一票否决制”。
      3、关于“三转”不到位，纪检组长肖振杰仍然分管纪检以外的其他业务工作。
      按照市纪委文件要求，农科所纪检组长肖振杰现已经回归本职，聚焦主业主责，除分管纪检监察、信访工作外，不再分管其他业务工作。   
      （三）落实党风廉政建设监督责任方面
      1、关于纪检组思想认识不到位，只说不做搞形式；监督执纪怕字当头、不敢碰硬，不愿担当。
      （1）加强制度建设。依据农科所纪检组监督责任，制定了《项目资金报账制度》、《党风廉政建设制度》和《党风廉政建设责任追究制度》等制度，进一步加强了反腐倡廉制度建设，做到用制度管权管事管人，切实提高制度执行力，整体推进惩治和预防腐败工作。
      （2）开展多种形式的廉政教育活动。一是在农科所班子成员轮流上好廉政党课的基础上，利用项城农科所网和本所微信群、QQ群等现代化信息手段,把党规党纪、上级纪委文件精神及本所纪检组开展的各项活动动态及时发送至平台终端,使广大干部职工及时了解、学习党规党纪、法规法纪。二是强化廉政教育。每年至少开展4次活动，即：1次廉政主题宣传活动、1次廉政主题教育活动、1次廉政主题警示活动、1次廉政主题实践活动，进一步加强理想信念和宗旨观念，提升党员干部廉洁从政意识。2016下半年共开展2次，即9月20日组织所全体人员观看了违纪违法警示教育片；10月14日，市农科所组织全体党员干部参观了项城市反腐倡廉警示教育基地和驸马沟廉政教育广场，为教育引导广大干群筑牢拒腐防变思想防线，牢固树立纪律和规矩意识，增强践行“三严三实”的自觉性和主动性，奠定了坚实的基础。
      （3）强化制度执行，责任担当，监督检查常态化。落实农科所纪检组监督责任，定期不定期对落实党风廉洁建设主体责任进行督查。并将督查结果定期通报进行警示和惩戒。摒弃“老好人思想”，理清思路，树牢党性观念、宗旨意识，着力解决不想监督、不会监督、不敢监督的问题。加强机关工作纪律检查和遵章守纪巡查，坚持每周不定时最少巡查一次，及时了解掌握党员干部的思想、工作、作风、生活情况，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，做到惩前毖后，治病救人。自巡察整改后已巡查20次，对违纪问题通报4次。
       2、关于落实党风廉政建设，仅限于分解任务、责任，管党治党手腕不硬，办法不多、制度不完善、监管力不强问题。
      （1）纪检组要强化制度约束，完善健全各项制度。加大纪检审查力度，坚持纪挺法前，严格执行“一案双查制度”，切实把“两个责任”扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。
      （2）严格贯彻落实市纪委开展的“四化三查”活动。认真梳理科室权力清单，按照权力清单逐项制定权力运行流程图，全面监督，印发建议书，充分发挥纪检监督职能，对农科所群众反映强烈或违纪违法问题多发的突出问题、热点问题，下发《纪检监察建议书》，责成被查科室组织开展专项治理，集中整治。农科所纪检组每月向市纪委报告一次《问责追究报告单》，以问责倒逼责任落实。   
      （四）执行组织纪律方面
      1、关于坚持民主不够、主要领导存在“一言堂”问题，农科所班子还存在集中不够、“议而不决”问题。
      农科所坚持规范用权，严格执行重大问题集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，主要领导坚持带头做到以诚相待、相谋其事。做到重大问题班子会议集体决定，具体工作各司其职；做到议事有规则、决策有依据、执行有要求、检查有标准，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。
      2、关于班子会先定调，导致其他同志不敢发表不同意见，堵塞了言路，影响了党内民主决策的质量问题。
      （1）坚持走群众路线，广开言路，所内重大问题采取民主集中制。
      （2）农科所党组中心组坚持学习讨论制度，每年集体学习不少于12次，集体学习研讨不少于6次。认真开好民主生活会，扎实有效地开展批评与自我批评。
      3、关于农科所干部职工工作积极性不高，人员老化，11名老弱病残人员长期不上班，干部责任心不强，自我要求不高，混岗、领工资不在岗现象多发问题。  
      （1）进一步完善农科所工作人员激励考评机制，新制订《农科所工作人员管理办法》。以科学的机制进行考评，使责、权、利相结合，提高干部职工积极性。现在农科所全体人员全部上岗，混岗及领工资不在岗现象已彻底不存在。
      （2）强化业务培训，增强业务技能。采取定期不定期邀请省、市专家来农科所授课，2016已邀请省、市农科院专家培训2期，农科所专家组讲课4次，2017年培训科研人员120人次的科研业务培训计划已制定，正在贯彻落实。
      （3）完善原会计于纪明及职工徐如恒的返聘手续，另外11名老弱病残人员已于9月份重新分工，全员上岗。张明同志现负责农科所试验田安全保卫及房租收缴工作，现农科种业公司现法人代表为张焱同志。
      （五）人事工作方面
      1、关于部分干部职工存在出勤不出工、出工不出力现象，工作效率不高问题。
      农科所党组对全体工作人员定编定岗，明确职责任务分工，建立考核机制，平时考核和当月绩效工资挂钩，做到真抓真管，敢抓敢管。
      2、关于重业务、轻管理，干部责任心不强，自我要求不高问题。
      （1）加强干部队伍建设。建立人才考核机制，定期开展工作业绩考核、论文评比等活动；定期开展业务培训和专题讲座，促进农科所教育培训工作的规范化、经常化和制度化。建立激励机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，进一步增强干部职工的责任心、事业心，激发干部职工履行职责的积极性和主动性。
      （2）完善人才选拔措施。把“民主推荐”、“公开选拔”、“竞争上岗”等一系列措施进行配套与完善，将中层干部选拔任用中的民主、集中、竞争实现有机统一。
      （六）工作纪律方面
      关于农科所部分干部职工作风懒散，纪律观念不强，考勤制度坚持不严，人员管理松散，工作人员签到存在代签问题。
      （1）严格执行考勤制度。引入影像考勤机，实行一天四签到。加强监督检查，定期公示考勤结果与奖惩情况。
      （2）落实“一岗双责”、“一案双究”制度。严格执行纪律，严肃追究领导责任，形成震慑，养成规矩。
      （3）开展党员干部作风纪律专项整顿，增强干部职工遵纪自觉性。农科所党组以“两学一做”教育活动和党员干部作风纪律集中整顿活动为抓手，狠抓所党员干部职工作风建设。加大了政务公开力度，让各项工作全面接受大家的监督。进一步完善了《考勤与请销假制度》和《党员干部联系服务群众制度》。加强了对各项制度执行情况监督检查，对干部职工在岗、在位及各项工作落实情况采取定期督查、突击核查相结合，发现问题及时研究、及时通报、及时处理，对违法违纪现象及时调查，从严从快处理。  
      （七）执行廉洁纪律方面
      关于农科所存在违规发放节假日值班补助和科研经费未进行专账管理问题。
      （1）农科所领导班子自觉执行《廉洁从政若干准则》和八项规定。经常开展自省、自励、自警，认真检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况,遵纪守法、廉洁自律、营造良好的廉政勤政氛围。由农科党组、纪检组定期开展执行六大纪律的检查、监督活动，并形成长效机制。
      （2）按照有关纪律规定，从2016年8月份停发节假日值班补助。由农科所纪检组负责清查清退以前违规发放的节假日值班补助共计17110元，并上缴财政。按照有关文件规定，对于节假日值班人员实行调休制度。
      （3）按照有关财务制度，规范科研经费使用，建立专账，实行专款专用。学习上级相关财务管理工作文件，分析单位财务管理方面存在的不足，严格执行财经纪律，对单位法人、分管财务的副所长及会计人员如何更好严格履行职责提出了相关要求。按照有关财务制度，对科研经费资金专款专用，规范管理。      
      （八）解决农科所土地遗留问题方面
      关于农科所办公用地老大难问题，由于与有关单位协调不到位，一段时间内导致干部职工无法正常上班问题。
      经过农科所领导班子向市政府的数次请示汇报，在市政府的支持下，在市委第一巡视组的指导下，在文广新局和光武办的配合下，农科所办公用地遗留问题基本得到了解决。现已兑付荣楼村民2015、2016年二年的租金和征地补偿资金，农科所广大干部职工的办公环境得到了很好的改善。
      整改监督电话：市委巡察办6055006

      项城市农科所党组   
      2017年3月6日