中共项城市食品药品监督管理局党组
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，五届市委第二轮巡察第三巡察组于2016年12月21日至2017年1月20日对市食品药品监督管理局进行了巡察，并于7月30日向我局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡察工作条例》有关规定和市委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况报告予以通报如下：
对照巡察组反馈的在落实“两个责任”、执行“六项纪律”和工作作风等三方面的11项问题，研究制定具体措施，明确责任领导、责任部门和完成时限，认真抓好整改落实。目前已基本完成整改任务，具体情况如下：
(一）落实党风廉政建设“两个责任”方面的问题
局党组落实主体责任不到位。
整改问题：1.党的领导弱化。重业务、轻党建。
整改情况：一是加强政治理论学习，提高管党治党意识。自巡察组反馈立行立改意见后，党组召开党务、党建和党风廉政建设相关会议19次，党组中心组集中学习9次，召开民主生活会1次。二是根据全面从严治党要求，班子成员四人分别制定了落实主体责任清单和监督责任清单，进一步明确管党治党职责，分解管党治党任务，实行目标管理。
整改问题：落实党风廉政建设没有充分发挥局党组主体责任。
整改情况：一是强化党风廉政建设责任制。局领导班子四人制定了党风廉政建设责任清单，局机关8个股室、2个直属单位和12个基层所分别制定了党风廉政建设责任清单。二是加强廉政教育。党组书记讲党课9次，其他班子成员讲党课7次；4月19日，15名副科级干部的家属参观了廉政教育基地；系统集中观看廉政电影3次；局长与班子成员进行廉政谈话7次，其他班子成员与分管人员进行廉政谈话80人次；“以案促改”进行表态发言30人次，上交心得体会30篇。
整改问题：2.党的建设缺失。局领导班子不健全，纪检监察机构不健全。
整改情况：一是纪检组长已配备，暂缺1名副局长，正积极向市委市政府汇报，争取将领导班子及时配齐。二是纪检组长到岗后，带领纪检监察室人员加强学习，转变观念、回归主业，重新定位，认真履行纪检监督职责，推动主体责任和监督责任两者相互合作，相互促进，确保党风廉政建设真正落到实处。三是利用局机关每月的纪检工作汇报会，提醒党组书记、其他班子成员履行“一岗双责”。
整改问题：党员管理不规范,党的观念淡薄。
整改情况：一是按照基层所所在地不同，成立2个基层所党支部，系统共3个党支部。二是严格落实“三会一课”制度，加强党员教育。召开支部党员大会3次，支委会9次，党支部书记讲党课3次。三是加强党费收缴管理，做到了一月一收、半年上交一次。
整改问题：3.全面从严治党不力，存在违规违纪问题。执法混乱、以罚代管。
整改情况：一是开展“乱摊派、乱收费、乱罚款”专项治理，健全预防和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派长效工作机制，用切实行动来维护人民群众的切身利益。二是依法监管，实施行政许可、行政处罚等具体行政行为，做到事实清楚、证据确凿、依据正确、程序合法。2017年至今办理的103个执法案件，没有出现行政复议现象。
整改问题：4.班子成员履行“一岗双责”不到位。执法错位。
整改情况：一是制定局领导班子成员党风廉政建设责任清单，督促班子成员认真落实“一岗双责”要求，履行分管领域党风廉政建设的主体责任，切实加强分管单位党员干部的教育、管理和监督。二是开展“乱摊派、乱收费、乱罚款”专项治理，健全预防和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派长效工作机制，用切实行动来维护人民群众的切身利益。
局纪检组落实监督责任不到位。
整改问题：5.纪检监察机构不健全，监督执纪没有保证。
整改情况：纪检组长和纪检监察室主任均已配备。纪检人员加强相关知识学习，严格落实“三转”，聚焦主业主责。
整改问题：6.监督不到位。
整改情况：一是结合“四化三查”，加强对行政审批、行政执法、干部人事工作等岗位风险点的监督检查，查找领导班子风险点6个、股室风险点25个，分别建立了防控措施。2017年至今，系统干部职工均没有违反廉政纪律。二是加强作风纪律检查，召开干部作风整顿会议1次，印发了《进一步规范工作纪律的通知》。纪检组长和纪检监察室主任7月底配备到位后，已对系统干部职工工作纪律情况检查4次。
(二）在“六项纪律”方面的问题
整改问题：7.在组织纪律方面。未形成干部选拔的激励机制。
整改情况：一是按照局机关人员结构现状，结合岗位特点，8个股室的股长（负责人）已配备到位，各股室工作正常开展。二是争取人员。系统共136个编制，实有人员96人，行政缺编37人，事业缺编3人。目前，正积极向市委市政府汇报单位缺编情况，争取尽快解决问题。
整改问题：8.在廉洁纪律方面。滥发补贴，以权谋私。
整改情况：一是对下属机构滥发补贴情况进行核核查，多发给2人的4700元，已经全额退回改机构财务。二是给予对“违规发放下乡补贴”行为负有领导责任的改机构负责人诫勉谈话。同时，要求该所加强学习，强化管理，严格执行各项规定，杜绝类似现象再次发生。
整改问题：9.在群众纪律方面。侵占群众利益。10.在工作纪律方面。滥用职权。
整改情况：一是加强普法宣传教育，提高依法行政意识。结合省局行政执法条例学习培训宣传工作要求，为系统干部职工发放学法资料，认真贯彻落实新修订的《河南省行政执法条例》。二是完善行政执法文书，规范行政执法程序。7月31日起，使用河南省食品药品监管系统行政许可和行政处罚文书格式范本。三是修订责任追究办法，促进行政执法规范。根据新修订的《河南省食品药品监督管理局行政执法过错责任追究办法》要求，加大责任追究力度，加强行政执法监督，预防和纠正行政执法过错行为。四是开展“乱摊派、乱收费、乱罚款”专项治理，健全预防和纠正乱收费、乱罚款、乱摊派长效工作机制，用切实行动来维护人民群众的切身利益。
(三）在工作作风方面的问题
整改问题：11.工作作风不扎实，没有紧迫感，效率低，在证件办理过程中责任心不够强，办理较慢，群众有怨言。
整改情况：开展文明优质服务活动，提高服务标准和服务质量，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象的发生。根据《河南省食品药品监督管理局行政审批办事指南》，细化申报材料清单，缩小自由裁量空间，增强企业材料申报的可操作性，着力实现一口清、一次改、少跑趟。2017年至今，已发放《食品经营许可证》626份。
下一步，局党组将不断巩固和深化巡察整改成果，进一步提高全面从严治党战略部署的思想自觉，进一步压实“两个责任”、努力建设风清气正的政治生态，为食品药品监管事业发展提供政治保障。
欢迎社会各界对市食品药品监督管理局落实巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时反映。
市委巡察办：电话：0394-6055113;
市食药监局：电话：0394-4312968；xcfda2014@163.com。
中共项城市食品药品监督管理局党组
2017年9月28日