中共永丰镇委员会
关于市委第一巡察组反馈整改问题
整改情况的通报
2017年7月25日至10月26日，市委第一巡察组对永丰镇进行了为期93天的巡察工作。2018年1月12日，市委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。永丰镇党委政府高度重视，认真开展自查，对照反馈的问题逐一进行查找、讨论，并根据查找出来的问题研究制定整改方案，严格按照方案进行了整改，现将整改情况通报如下：
一、在政治纪律和政治规矩方面
1. 党委主体责任落实不力。
存在问题：一是党的领导弱化。党委缺职1名党委副书记，党委专题研究党建工作少，存在党的领导弱化，重业务轻党建现象。
二是党的建设缺失。缺少对党组织建设、“三会一课”活动开展、组织人事管理、反腐倡廉工作的部署和落实。
三是从严治党不力。缺乏对权力运作、项目实施、组织人事等重大问题的有效监管和制约，党要管党、从严治党的长效机制没有形成。
整改情况：分别于1月16日，2月2日，2月12日召开全体班子成员会议，专题研究党的建设重大事项。对于党委缺职1名党委副书记的情况，已向上级党委报告。会议要求，领导干部要深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强党组织的亲合力与感召力;坚持“虚工实做”，以党建实效去推动业务工作的顺利完成。切实加强党组织建设，把党的基层组织建设纳入重要议事日程。党委书记切实履行抓好本地区、本部门基层党建工作第一责任人的责任。通过整改党的领导弱化，重业务轻党建问题得到有效解决。
把基层党组织建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。1月17日-19日，2月8日-10日，永丰镇各支部分别组织开展了“支部主题党日”活动，通过以会代训的形式，进一步规范了“三会一课”的内容、方法和形式；镇党委班子分别于每月18日，到所分包的党支部，组织召开了“三会一课”，通过活动的开展，解决了突出了基层党组织中存在的突出问题，形成了加强乡镇干部队伍建设的工作合力。
党委书记把抓好党建当作分内之事、必须担当的责任；聚焦中心任务，认真履职尽责，推动反腐倡廉工作的部署和落实。坚持全面从严治党。真管真严、敢管敢严、长管长严。要求永丰镇纪委加强对权力运作、项目实施、组织人事等重大问题的监管和制约。党要管党、从严治党的长效机制逐渐形成。
2.班子成员履行“一岗双责”不到位。
存在问题：一是责任意识不强。存在重分管工作任务完成、轻党风廉政工作落实问题，错误认为党风廉政建设工作主要是党委书记和纪委书记的事，缺乏责任担当。
二是执纪不严。对分管人员管理松软，发现问题不及时、处置不果断，使党的严明纪律和制度得不到有效的贯彻落实。
整改情况：针对班子成员履行“一岗双责”的责任意识不强问题。一是明确规定党委对党风廉政建设负总体责任，党委书记张贺春是党风廉政建设的第一责任人，其他班子成员向党委书记负责，对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任。二是党委每季度召开1次专题会议，听取情况汇报，研究分析党风廉政建设的新情况新问题，及时作出安排部署。三是明确班子成员定期进行廉政谈心。四是明确责任追究和问责。细化集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。通过整改，班子成员责任意识得到进一步加强。
坚决落实中央和省市委各项决策部署，在重大原则和是非面前坚定立场、敢于发声、亮明态度，发现问题立即处理，杜绝任何违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为。通过整改执纪不严问题得到解决，党的严明纪律和制度得到有效的贯彻落实。
3.纪委监督责任落实不力。
存在问题：一是缺乏主动监督。“四化三查”和“作风纪律大整顿”工作开展不深入，主动监督意识不强，正风肃纪力度不够，“民不告官不究”的局面没有打破。
二是“四种形态”运用不到位。尤其在执纪监督第一种形态运用上，该谈话提醒的，谈话不严肃，程序不严谨，效果不显著。查阅2017年班子谈话记录，有被谈话人签名空白、被谈话人意见空白现象。
三是警示教育力度不够。对党员干部违规违纪行为，追责不严，执纪不到位，处理结果未利用适当形式向党员干部公开，未起到警示震慑作用。
四是镇村廉政监督员作用发挥不到位。驻村干部以及行政村监委会对村级集体资产、低保、五保、临时救济、危房改造等“四议两公开”内容不能进行有效的监督。行政村集体资产全部未上“三资”管理帐。
整改情况：1月下旬开始，在全镇党员干部中深入开展“四化三查”和“作风纪律大整顿”活动，加强正风肃纪力度，严格运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严。通过活动的开展，党员干部主动监督意识进一步提高；广大党员能够自觉维护纪律；打破了“民不告官不究”的局面。
在执纪监督第一种形态上，严肃谈话提醒，严格谈话程序。进一步加强警示教育，对党员干部违规违纪行为，严肃追责，严格执纪，处理结果利用适当形式向党员干部公开。通过整改，党员干部在“四种形态”的运用上逐步到位。
强化驻村干部及行政村监委会对村级集体资产、低保、五保、临时救济、危房改造等“四议两公开”内容的监督，严格执行“村财乡管”规定。对行政村集体资产上“三资”管理账情况进行督导检查，发现问题，立行立改。通过整改，行政村集体资产全部上“三资管理”帐目，镇村廉政监督员作用得到充分发挥。
二、在组织纪律和组织建设方面
1、基层组织建设薄弱。
存在问题：目前全镇29个行政村有5个行政村包庄、大刘、大黄、罗集、谷楼三委干部缺职，其中大黄行政村支部书记缺职，谷楼行政村软弱涣散。党员干部老化断层，缺少新生力量。另有罗集、大刘、马楼、平楼、鞠营、冯滩6个行政村活动场所危旧狭小，急需整建。
整改情况：针对党组织班子配备不齐全、村干部缺职问题，针对谷楼村，镇成立软弱涣散工作领导小组，加大走访党员群众力度，通过召开村民代表大会讨论研究后备干部人选，并上报镇党委对后备干部人选实施考察，及时配齐配强班子成员。针对党员干部老化断层，缺少新生力量，在全镇范围内发展新党员20名，经过培养，充实到党员干部中去。针对罗集等6个行政村活动场所危旧，上报市组织部，每个行政村配套20万元，用于村室新建。通过整改，配齐配强了村级领导班子，班子建设得到进一步强化。
2、组织活动开展不经常。
存在问题：“三重一大”制度、专题民主生活会制度、“三会一课”制度、基层四项基础制度执行不到位。党委会记录未见年度重大支出情况，站所支部和行政村支部普遍缺少“三会一课”记录、专题民主生活会记录、基层四项基础制度建设记录。党费收缴不及时，未做到一月一收。支部会议记录以班子会代替。座谈个别站所党员不知道支部书记是谁、不知道“三会一课”内容。
整改情况：严格落实“三重一大”等各项制度，年度重大支出情况要上班子会议专题研究，做好会议记录，规范站所、行政村的“三会一课”、专题民主生活会，做好各项会议记录。严格执行党费收缴工作制度，对不能按时足额交纳党费的党支部和党员进行通报批评，督促其立即整改；发现不能按时足额交纳党费的党支部和党员，镇党委按照《党章》相关规定严格处理。通过整改，各项制度执行进一步到位。
3、组织程序不严谨。
存在问题：在个别党员干部任免和党员发展上简化组织程序，存在任免干部不开支部会、发展党员程序不严谨问题。某行政村支部书记2016年被暂停工作，党委会没有相关记录，组织上也没有召开支部党员会议传达处理意见及具体原因。查阅支部会议记录发现，发展党员存在组织培养不落实、全面考察不认真、党小组讨论走过场、党员名单公示不到位问题。
整改情况：坚持全面系统、环环相扣的原则，以初始动议、民主推荐、组织考察、研究决定、任免公示等程序为主线，对工作程序、重要情况和特别问题进行全面准确纪实，确保党员、干部选任的每一个环节、每一道程序都有详细记录。每次干部调整任用结束后，及时将民主推荐表、民主测评表、谈话记录、考察材料、纪检监察意见、任前公示等干部选任纪实材料归档保存。通过整改，党员干部任免和党员发展组织程序得到进一步规范，任免干部、发展党员程序更加严谨。
三、在廉洁纪律和财经纪律方面
1、违规办理低保、五保、临时救济问题突出。
存在问题：抽查2个行政村近年来低保、五保、临时救济办理情况，存在以下问题：（1）非本村村民在该村低保人员名单中发放低保。（2）不符合五保纳入资格的人员享受五保待遇，甚至个别五保户配偶和子女为国家教师。（3）非本村村民以该村村民身份领取临时救济。
整改情况：2018年2月，由民政所长邵金山负责，开展了永丰镇低保核查专项整治活动，各行政村通过自查，查找出问题，限期整改；镇抽调相关人员组成调查组，对重点村进行重点检查，对查出的问题，全镇通报，所有村对照再检查。平时定期不定期抽查检查。通过整改，消除了违规办理低保、五保、临时救济现象。
2、危房改造把关不严、资金资料管理不善。
存在问题：抽查4个行政村危房改造项目均不同程度存在危房改造户不符合政策标准、干部领取危房改造资金、危房改造面积超标、资料与实际不符、档案无调查人和批准人签名等问题。
整改情况：2018年1月下旬开始，由城建所长崔银中负责，严格按农村危房改造政策开展危改问题进行治理，危房改造项目要及时进行公示；危房改造户不符合政策标准、面积超标、档案资料涉嫌造假的一律取缔；同时，镇纪委对相关责任人进行严肃处理。通过整改，危房改造把关不严、资金资料管理不善问题明显等到解决。
3、白条入帐、支出无明细、未使用公务卡结算
存在问题：经费账存在白条入账、未使用公务卡结算、支办公用品无明细清单问题。更有个别站所长由单位承担个人应缴养老保险，并违规支付个人手机费用。
整改情况：严格财税账目管理，增强财税工作人员财经纪律观念：不合规、不合法的原始凭证及时纠正和制止，不在不合规、不合法的原始凭证上签字审批，不合规、不合法的原始凭证不予报账；镇纪委加大监督和责任倒查力度，及时查处一些违反农村财务纪律的典型案例，充分发挥纪委监督作用，严肃追究相关人员的责任，起到查处一点，教育一片的效果。通过整改，杜绝了白条入帐、支出无明细、未使用公务卡结算的现象。
四、在群众纪律和工作纪律等方面
1、超标收取费用，加重农民负担。
存在问题：某涉农站所在办理涉农服务项目中，超标收取费用，加重农民负担。且票据不规范，只有交款人姓名，无交款人村名。
整改情况：严格规范服务清单、程序。对超标收取费用行为严厉取缔；规范票据。通过整改，超标收取费用，加重农民负担的问题得到解决。
2、私取危房资金，侵犯群众知情权。
存在问题：个别行政村干部私自取走村民危改资金用于危房新建，村民不知道改造款数目，不满意建房标准。
整改情况：镇纪检机关要加强对基层群众纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，对私取危房资金、侵犯群众之情权等问题从严查处、及时曝光，把纪律的震慑传导到基层。通过整改，消除了私取危房资金，侵犯群众知情权的现象。
3、作风纪律松弛，教育监管不力。
存在问题：突击检查5个单位人员在岗情况，发现个别单位存在人员空岗、脱岗现象，更有极个别干部职工长期不上班。另有永丰境内106西侧长虹运河河道内，违规建房500多间，明显存在监管不到位问题。
整改情况：加强纪律建设，提高工作效能。进一步加强对各项制度的落实，加大单位检查力度，对查处的问题要做到及时解决，解放思想，大胆工作，更好的完善各项机制。具体做法如下：一是实行上下班签到制度。制定表格，实行上下班签名。二是工作挂牌制度。设立工作牌，标明“在岗”、“外出”。三是卫生工作轮流制度。制定卫生轮流表，落实到责任人。四是请休假工作制度。三天之内的请假，临时有事外出，必须请假、销假。组室成员请假要告知组长，经站长批准，综合组留查。五是目标任务考核制度。对年度目标和月度工作任务进行考核，计入个人综合考核，作为评选年度先进的依据。进一步加强对农村建房的监管力度，坚决杜绝再有违规建房的现象发生。
通过整改，党员干部作风纪律得到加强，人员空岗、脱岗现象，个别职工长期不上班子现象得到解决。违规建房问题得到有效遏制。
总的来说，集中整改取得了一定成效，但与全面从严治党新形势新任务和中央、省委、市委部署要求相比，还存在一定差距和不足。永丰镇将以深入学习贯彻落实党的十九大精神为引领，持续用力、久久为功，进一步健全长效机制，巩固深化巡视整改落实成果，营造风清气正的良好政治生态，为加快建设永丰经济社会快速发展提供坚强有力保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
项城市委巡察办监督电话：0394――6055006；
永丰镇党委监督电话：0394-4431106；通信地址：项城市永丰镇府前街6号，邮编：466238；电子邮箱：yf4431106@163.com。
中共永丰镇委员会
2018年3月16日