根据周口市委统一部署，2015年12月28日至2016年1月22日，周口市委第五巡察组第四分组对项城市水寨办事处开展了专项巡察。2016年3月18日周口市委第五巡察组第四分组就巡察情况向我办反馈了意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布：
      一、整改的主要做法
      (一）加强组织领导。党工委成立周口市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，党工委书记王书君同志任组长，席民、张博、马孝稹、王浩、王枫、张艳群同志任副组长，纪工委副书记、纪工委委员、组织委员、办直单位负责人、社区支部书记任成员。领导组下设办公室，马孝稹兼任办公室主任，负责实施、督查整改工作。领导小组制定了工作方案，细化了整改措施，明确了整改时限，落实了整改责任。
      (二）强化整改责任。王书君同志作为全办党风廉政建设第一责任人，对巡察整改落实工作负总责。其他班子成员按照各自分工，负责抓好分管部门的整改落实工作。办直各单位、各社区主要负责同志对本单位巡察整改落实工作负总责。
      (三）着力立行立改。凡具备整改条件的，研究后立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。整改期间共整改立行立改问题6个。
      (四）加强督促检查。整改落实工作领导小组办公室切实加强对具体工作的组织协调，每周召开一次工作协调会，听取各责任单位整改情况的工作汇报，安排部署下周工作重点。加大对整改落实情况的督促检查力度，及时发现问题，全力督导落实。
      （五）注重建章立制。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。全办各单位认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，制定工作制度，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全办党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会健康发展的过程。
      二、整改情况及取得的成效：
      （一）关于党风廉政建设“两个责任”方面的问题    
      1.关于“党工委落实主体责任不力”的问题。
      一是提高思想认识。党工委每月召开党风廉政建设专题会议专门研究、安排部署、督促落实党风廉政和反腐败工作。二是强化主体责任。按照《中共项城市纪委关于印发<项城市镇（办）党（工）委纪（工）委落实党风廉政建设“两个责任”考评办法（试行）>的通知》，明确细化党工委的主体责任；落实完善了“三清单”制度；严格执行“双报告”制度；认真落实“民主集中制”，重大事项均由集体讨论决定；定期召开班子民主生活会，开展批评与自我批评；班子成员根据分工,对职责范围内的工作负直接领导责任，推行勤、廉双述制度，延伸至各社区党支部、办直单位。三是党工委书记切实履行第一责任人职责。党工委书记严格抓班子、带队伍，每位班子成员认真落实“一岗双责”，结合各自分管工作，细化各自的主体责任清单和问责清单，建立台账。四是开展报告评议。各社区、办直单位负责人每月向党工委书面报告落实主体责任情况、执行“六项纪律”情况。五是加强基层党组织基础设施建设。采取社区与辖区内机关单位共建、社区与企业共建、新建小区预留办公用房、争取民政项目资金建设等方法,逐步解决社区办公场所问题，目前，已争取项目1个（东关社区建设项目），报批项目2个（公园社区和北关社区建设项目）。
      2.关于“纪工委落实监督责任乏力”的问题。
      一是强化监督责任。按照《中共项城市纪委关于印发<项城市镇（办）党（工）委纪（工）委落实党风廉政建设“两个责任”考评办法（试行）>的通知》，明确细化了纪工委的监督责任，细化了问责清单，建立台账。二是持续深化“三转”。按照“转职能、转方式、转作风”要求，纪工委书记不再分管业务外的其它工作，纪工委干部专职纪检工作，配齐配强纪工委委员，按照市纪委的安排，派纪工委副书记到市纪委跟班学习，提高办案能力和水平。三是强化监督检查。按照《水寨办事处党风政风监督检查机制建设实施方案》，认真落实党风政风监督检查机制，重点监督社区支部书记（主任）、办直单位负责人，重点监督涉及群众利益的重大问题、重大项目、重大开支，加强对元旦、春节、国庆节等重大节日期间的监督。四是加大案件查办力度。以案件查办遏制腐败发生，集中精力重点查办侵占集体资金、资源、资产，侵害群众利益、与民争利，违反中央八项规定精神和周口市委八条禁令的典型案件，形成震慑。目前，办事处纪工委已办结案件2起，纪律处分2人，初步审核2起。
      3.关于党风廉政建设落实不到位问题。
      一是严格制度。制定了《水寨办事处2016年度党风廉政建设工作意见》，层层签订保证书，将党风廉政建设纳入目标考核体系，制定严格的考核措施。二是夯实责任。分别与各社区支部书记、办直单位负责人签订了《2016年落实党风廉政建设主体责任保证书》，与各社区居务监督委员会主任签订《2016年落实党风廉政建设监督责任保证书》。三是进一步完善了基层民主决策制度。深化运用“四议两公开”，加强对“小微权力”的监督。四是健全了基层党务、政务、居务和办事公开制度。高标准建立了21个社区公开栏，严格按照《关于规范全市党务村（居）务公开内容的通知》要求，规范党务、政务、居委，纪工委对公开情况进行了严格监督检查，确保公开不流于形式。五是健全基层矛盾纠纷化解机制。健全五级网格服务体系,以加强基层党建工作责任制为抓手，以办事处为统领，以社区为依托，以单元网格为载体，整合各种管理资源进社区，进网格，重心下移，靠前服务，逐步建立了“党工委、大点支部、社区党支部、小区党小组、楼栋党员骨干”以党建为统领的五级管理网络，由过去的粗放式管理变为现在的精细化管理。
      （二）关于违反八项规定现象依然存在的问题
      1.关于违反财政纪律，财务管理混乱的问题。
      一是制定《水寨办事处进一步加强“三资”管理的意见》。目前，已将21个社区居委会的“三资”全部纳入办事处委托代理中心管理。二是加强财务知识的学习。组织班子成员、中层干部、财政所工作人员集中学习了《项城市财政局关于印发项城市政府采购管理暂行办法的通知》、《项城市财政局关于印发项城市政府采购集中采购目录及限额标准的通知》、《周口市政府采购法律制度汇编》、《预算法》等。三是制定了财务支出会签制度。实行财务支出集体会签制度、大额开支班子集体研究。财政所长严把票据关，杜绝违规使用发票；纪工委书记初步审核，杜绝变通报销、不符合规定报销；四是严格财务支出程序。按照要求，全面实行国库集中支付制度，超过规定限额的一律实行转账支付或者使用公务卡结算；大额购物票据必须有购物清单；五万元以上的工程必须进行政府审计，五万元以下的工程严格进行预决算，否则不予支出。五是加强政府采购管理。涉及大宗商品采购的，一律严格按照《项城市财政局关于印发项城市政府采购管理暂行办法的通知》要求实施政府采购。货物和服务项目预算金额2000元以上，及工程项目预算金额20000元以上的采取政府采购方式。六是立行立改。严格执行《预算法》，不再向非预算单位拨款。
      2.关于违反中央八项规定精神，违规违纪现象有禁不止的问题。
      一是加强学习。组织学习了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中央八项规定》《周口市党员干部八条禁令》，提高党员干部的自觉性。二是严厉查处。办事处纪工委严格执纪监督问责，严厉查处了三个社区支部书记履行主体责任不力的案件，并进行了通报曝光。三是严格按制度办事。严格按照《周口市公务餐饮接待管理办法（试行）》安排公务接待，严格遵守六个“不得”，做到公务招待费用控制在当年公务费总额2%内限额列支；按照要求只保留一辆应急公务用车，实行公务用车派单制度，加油实行一车一卡，杜绝公车私用；公务用车、差旅费严格按照制度进行报销；严格按照有关文件发放补贴。四是立行立改。严格按照项城市审计局年度审计报告整改意见进行整改；加强作风建设，班子成员带头承诺工作日中午不饮酒，积极接受广大干部群众监督。
      (三）关于执行党的组织纪律不够的问题
      1.关于民主决策制度不健全的问题。
      一是结合办事处实际，研究制定了《水寨办事处“三重一大”管理规定》，涉及办事处的重大决策、重要干部任免和奖惩、重大工程和重要项目安排、大额资金使用，坚持民主集中制原则，必须集体研究。二是党工委办公室做好记录及资料的归档，纪工委监督，有效防范廉政风险。
      2.关于党工委民主生活会流于形式的问题。
      一是提高认识。充分认识党工委民主生活会的重要性和开展批评与自我批评的重要意义。二是结合办事处实际，研究制定了《水寨办事处党工委民主生活会制度》。严格按照制度定期召开会议，开展批评与自我批评。2016年以来召开专题民主生活会2次，检查领导班子履职尽责情况，解决领导班子思想作风和工作上的问题。
      3.关于违反程序发展党员的问题。
      一是加强学习。组织全办干部学习了《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（实行）》。二是严格程序。党工委研究制定《中共项城市水寨办事处党工委关于进一步加强发展党员工作的意见》，严格发展党员程序，纪工委对发展党员工作全过程进行监督。
      4.关于干部管理不严格的问题。
      一是加强制度约束。结合办事处实际，研究制定了《水寨办事处关于进一步加强干部管理的意见》和《水寨办事处机关工作管理制度》，实行电子影像每天两签到，严格履行请销假手续。二是强化督促检查。办事处党政办对机关干部的签到情况一月一公示，并与单位文明奖挂钩；纪工委对干部在岗工作情况进行四次明察或者暗访，并将情况及时通报。三是严肃问责。四名长期离岗人员已回单位上班，违纪资金已上交市财政，按照市纪委调查处理意见，对长期离岗人员进行了党政纪处理。
      （四）关于个别干部服务群众意识淡薄的问题
      1.关于主要领导重部署，轻落实的问题。
      一是办事处党政主要领导带头对照“三严三实”认真查找自身存在的不严不实问题，深入社区，接触群众，做到工作亲历亲为。二是探索城市精细化管理。结合文明城市创建，开展了辖区海河路、政府街占道经营乱停乱放专项治理活动，依法依规取缔店外经营、占道经营活动，规劝车辆按秩序停放。
      2.关于个别干部工作热情不高，敬业精神不强，对工作履职尽责不够，工作时间脱岗现象普遍存在的问题。
      一是加强教育培训。结合“两学一做”，组织全办干部学习党章党规、学习习近平同志系列重要讲话，党工委书记带头上党课。二是强化监督管理。加强经常性检查督促，纪工委对检查发现的问题严肃处理，并进行通报曝光。
      三、存在问题和下一步打算
      虽然我办的整改工作取得了显著成效，大多数问题基本完成整改。但是在党风廉政建设“两个责任”，违反财政纪律、财务管理等方面，仍需持续进行整改、持续解决。
      下一步，我们将认真按照周口市委第五巡察组第四分组的要求，严格落实整改工作方案，进一步完善和落实各项工作措施，突出整改重点，加大整改力度，坚决按照要求圆满完成各项整改任务，营造风清气正的政治新常态。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有建议，请及时反映。监督电话：0394――423866。

               
                 中共项城市水寨办事处工作委员会
                             2016年5月20日