中共项城市三店镇党委
关于项城市委第三巡察组反馈意见
的整改情况通报
我镇2018年1月12日收到市委第三巡察组巡察情况反馈意见后，高度重视，针对巡察情况反馈意见，镇党委迅速召开党委会议，成立市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，认真制定《三店镇关于市委第三巡察组巡察反馈意见的分解任务整改方案》，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任单位和责任人，精心组织整改工作。通过全镇上下共同努力，巡察组所反馈的3个方面的问题已全面整改。现将整改落实情况通报如下：
一、整改工作开展情况
（一）强化领导，明确责任。镇党委成立整改工作领导小组，党委书记张昱同志任组长。全体班子成员以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头抓好自身整改，按照分工抓好分管领域整改工作。研究制定了整改工作方案，完善了整改措施，明确了整改责任单位和完成时限。
（二）立行立改，统筹推进。凡具备整改条件的，马上整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。镇纪委对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保了整改任务顺利完成。
（三）建章立制，巩固成果。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。全镇各单位认真学习整改方案，举一反三，自查自纠自身存在的问题，制定工作制度，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会健康发展的过程。
二、整改落实情况
(一)党的领导弱化方面问题
1、党风廉政建设“两个责任”落实不到位。
镇党委主体责任落实不到位。一是存在重业务轻党建现象。研究业务工作多，讲党建工作少，以班子会代替党委会，查阅2014年-2016年的会议记录，未见有专题研究党建的会议记录，全部为班子会议记录，只是在每年年初传达上级关于党风廉政建设工作的有关会议精神，签订目标责任书。二是落实党风廉政建设责任细化不到位，缺乏针对性和可操作性。党风廉政建设在具体落实中没有认真对照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，没有吃透责任制的内容，只体现共性的内容，没有结合该镇的实际和岗位特点，缺乏针对性和可操作性，有些内容比较笼统，缺乏细化和量化。三是思想认识不到位，党风廉政建设责任落实不够。党委贯彻落实党风廉政建以责任制满足于一般部署与要求，满足于开开会，读读文件，具体指导和检查落实不够，没有形成常态化的检查指导机制。
整改落实情况：
一是完善党委会、班子会议事规则，将党委会和班子会分别召开，由两个党委委员对党委会和班子会分别记录，严格落实了《关于新形势下党内政治生活若干准则》，对党建工作进行专题研究，并有专门人员记录。
二是紧紧围绕以党委书记张昱为组长的党风廉政建设领导小组开展工作，健全党委定期研究党建工作制度，认真履行党委主体责任，严格执行《党风廉政目标管理责任制》，层层分解落实工作责任，建立横到边、纵到底的责任制网络。
三是认真落实纪委监督责任，强化督查考核，制定《党风廉政工作考核办法》，对全镇31个党支部进行千分制量化考核，镇纪委每季度开展一次督查，发现问题及时纠正，对苗头性问题提醒在前，落实谈话提醒制度，织密扎紧制度笼子。
镇纪委监督责任落实不到位。对“重点人、重点事、重点问题”缺少有效监管，对干部在工作过程中监管不到位，造成个别站所工作纪律松弛。在暗访时发现，个别站所没有签到表、工作人员请假不履行手续、有代签现象、签到表有空白现象、个别工作人员有不参加签到现象。
整改落实情况：
一是健全完善规章制度。建立健全了《三店镇干部考勤制度》、《三店镇干部请销假制度》、《三店镇工作责任追究制度》和《三店镇工作督查制度》，严格工作纪律，规范了干部的工作行为。
二是加强管理。根据相关干部人事政策和工作规章制度，抓住关键环节，从严管理，真正把纪律和规矩挺在前面。同时设置日常监督举报电话4401106，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。
三是严格落实责任追究制度。对督查中发现查实的问题“零容忍”，抓典型、动真格、出重拳，严明纪律、到案到人、严肃处理。
2、干部学习不实，没有达到应有的效果。调阅资料发现对上级文件、领导重要讲话、党内法规组织学习不够深入，“两学一做”学习教育常态化制度化落实不力，党员教育流于形式，学习缺乏制度保证，个别党员干部《党章》百日抄，存在敷衍应付现象，没有写心得体会。
整改落实情况：
一是从新修订《三店镇中心组学习制度》和《三店镇村两级干部学习培训制度》，明确学习内容、时间和学习效果，把党章和党纪纳入到常态化的学习之中，为党章和党纪的学习提供制度保证。
二是按照《三店镇中心组学习制度》和《三店镇村两级干部学习培训制度》的要求，严格执行学习制度，制定班子成员轮流讲党课学习计划，要求各行政村、各单位每月举行一次形式多样的“两学一做”学习教育活动，在“学”中做、在“做”中学，加强“两学一做”常态化制度建设，把“两学一做”活动深入。
三是对《党章》百日抄存在敷衍应付现象党员干部，从新发本，限定时间必须完成，对《党章》百日抄没有写心得体会党员干部，本子发下去，限定时间补齐上交。
3、班子成员履行“一岗双责”不到位。对分管站所的党风廉政建设和反腐败工作只是安排布置，没有抓深抓细，对分管的工作人员缺少教育监管，存在的问题发现不及时，没有及时进行批评纠正。在涉及群众利益的和社会稳定的低保、五保、危房改造等重要工作，缺少监管。
整改落实情况：
一是严格落实班子成员“一岗双责”工作制度，运用好廉政谈话制度，廉政谈话记录本每季度上交一次，加大对分管工作人员的教育监管力度，及时发现问题，及时批评纠正。
二是各单位和部门分管领导要履行党风廉政建设的主体责任，镇纪委要履行党风廉政建设的监督责任，齐抓共管，形成合力，进行专项治理行动2次，加大对低保、五保、危房改造等涉及群众利益的和社会稳定的重要工作的监管力度，杜绝损害群众利益的事件发生。
（二）在党的建设方面存在的问题
1、党建工作抓而不实。镇党委中心组学习制度、组织生活制度、“三会--课”制度、日常管理制度、联系群众制度流动党员的管理度等没有执行到位。
2、组织生活会质量不高。抽查3个镇直支部和2个行政村党支部组织生活会会议记录，发现存在应付的现象，个别支部书记对组织生活会的概念混淆不清。
3、村级班子不健全，战斗堡垒作用不强。个别行政村班子不健全，如：马庄、任庄、田集3个行政村没有党支部书记。个别行政村党支部书记抓党建的意识不强，对党建工作知之甚少，党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。
4、党的意识淡薄。个别党支部开展活动较少，党支部在组织学习时，总有个别党员找借口请假不参加。党员未按规定及时交纳党费，党支部在党费收缴时，没有做到一月一收，而是半年收缴一次。
5、存在空编现象。根据市编办文件，三店镇的行政编制35人，其中公务员编制32人、行政工勤人员3人，目前公务员26人，空编6人。根据市编办文件，三店镇的事业编制35人，现有31人，空编4人。
整改落实情况：
一是加强基层党组织建设，建立村级便民服务站、党员谈心室、党建办公室，让全镇各村级活动场所成为宣传国家政策的讲台、便民服务的平台、文化娱乐的舞台，统一制作更新党建制度版面，充分发挥“三级值守”作用，持续开展好“四双”活动。
二是认真执行了“三会一课”制度，按照要求进行“三会一课”，“三会一课”记录本记录规范，镇党建办定期对“三会一课”记录进行抽查，确保“三会一课”开展扎实有效。对全镇31个支部书记进行集中培训，重点培训基层党建及组织生活会知识，并把基层党建及组织生活会知识发到三店组工信息群，让支部书记及时接触新知识，方便学习新内容。
三是镇成立由组织、纪检、工作点人员组成的调查组，摸清马庄、田集、任庄支部书记空缺情况，召开党委会，对以上三个行政村支部书记空缺问题进行研究解决，目前，三个行政村支部书记已配备到位，确保了行政村各项工作的顺利开展。
四是增强党员党章党性意识，严格规范党员发展和党费收缴工作，加强对党员干部的管理，切实转变干部作风，密切党群干群关系，教育党员干部履行党员义务，确保了党员干部按时按标准足额交纳党费。
五是我镇积极与上级沟通，按照市编办文件要求已经上报了三店镇行政、事业单位空编情况，对空编岗位进行补充。
(三)全面从严治党不力，存在违规违纪问题
1、在群众纪律方面，存在吃拿卡要现象。个别行政村干部利用职务之便，向群众索取好处费。
2、在工作纪律方面，存在违规违纪现象。个别站所工作人员不按照上级规定的方案要求进行。个别工作人员在农村危房改造工作中，没有按照《项城市农村危房改造工作实施方案》要求进行，部分危房改造户建房面积超标。个别行政村存在已去世的五保、低保人员仍然发着五保金、低保金。
整改落实情况：
一是切实加强镇村两级干部的学习教育，认真学习《关于党内政治生活的若干准则》、《党内监督条例》等内容，加强自身建设，整改以来已举办镇村两级干部培训会四期，干部的整体素质有了很大的提高。
二是加强监督检查。镇纪委要切实履行监督责任，对发现的损害群众利益的事件要严肃查处严肃查处，绝不姑息迁就。
三是严肃问责。对于违反工作纪律的人员，要切实履行职责，按照有关规定，给予严肃处理。
三、整改后续工作
(一)继续抓好整改工作
通过本次集中整改，我镇对发现出来的问题采取多项有效措施，取得了一些成果，但因农村党员文化水平不高、年龄结构老化的原因，在落实“三会一课”制度等方面存在的问题，还有部分问题尚未完全整改到位，我们将紧盯不放持续整改，把基层党建工作抓实抓好、抓出成效。
(二)着力构建长效机制
我镇对现有规章制度进行了梳理，对已经制订完善的《三店镇中心组学习制度》、《三店镇村两级干部学习培训制度》、《三店镇干部考勤制度》、《三店镇干部请销假制度》、《三店镇工作责任追究制度》和《三店镇工作督查制度》等制度，严格落实，确保效果。并通过会议、网站、公众号等形式及时向社会公示。
(三)加强督查，确保整改成果
镇整改工作领导小组通过受理举报、随机抽查、重点检查等形式开展督查，督查工作贯穿于整改活动全过程，对发的问题，按照相关规定及时问责，对顶风违纪的行为，严肃查处、严厉追责。
通过整改，我镇在落实市委巡察组反馈意见方面取得了定的成效。但与上级的要求和群众的期望还有一定差距。
下一步，镇党委继续以这次巡察为契机，把抓好巡察问题整实与推进全镇经济和社会各项事业发展紧密结合，切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快三店发展的强大动力和实际行动，推进全镇经济和社会各项工作扎实有效开展。
欢迎广大党员干部监督。
市委巡察办监督举报电话：0394-6055006
三店镇党委监督电话：0394-4401106
中共三店镇委员会
2018年3月16日