2015年12月28日至2016年1月22日，周口市委第五巡察组第一分组对光武办事处进行了为期20天的专项巡察。
2016年3月18日，巡察组就巡察情况正式向我办事处进行了反馈，对光武办事处领导班子和全办整体工作给予了充分肯定，同时实事求是、客观公正地指出了工作中存在的问题和不足，提出了整改的意见和建议。针对巡察反馈的问题、意见和建议，光武办事处党工委高度重视，及时召开班子会议进行认真学习研究，对存在的问题进行了深刻剖析，及时组织相关部门，深入研究整改措施，形成了具体的整改方案，并全面深入整改，取得了明显成效。现公布如下：
一、整改的主要做法
（一）统一思想认识。巡察组反馈意见后，办事处党工委立即召开会议，认真学习《巡察工作条例》和做好巡察整改工作的要求，办事处党工委坚持从自身抓起，要求每一位班子成员主动认领问题，以上率下，积极整改；要求全办各级党组织和广大党员干部特别是领导干部不断增强从严管党治党的政治意识和责任担当，确保在规定时限内，将所有问题全面彻底整改到位。
（二）加强组织领导。及时成立了整改工作领导小组。由办事处党工委书记任组长，办事处主任、纪工委书记任副组长，其他班子成员，各站所负责任人，社区支部书记为成员，领导小组下设办公室，由办事处纪工委书记兼任办公室主任，负责整改工作的跟踪落实。办公室和纪工委定期与各部门沟通联络，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，坚持上下联动开展整改，对整改措施不具体、治理不得力的，严肃批评纠正，保证了整改不松不偏有序推进。
（三）明确责任分工。对巡察组反馈的问题和意见，全面梳理、分类研究，制定了《光武办事处关于周口市委第五巡察组反馈意见的整改落实方案》，班子成员按照分工各负其责，将12项整改任务具体落实到5名办事处领导、3个责任单位，研究制定了整改措施，建立整改台账，逐条明确整改责任部门、整改时限，落实了整改责任。确保整改事事有着落、件件有回音，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
（四）立行立改与建章立制相结合。凡具备整改条件的，立即改、主动改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决。同时，建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成长效工作机制。全办各单位认真学习整改方案，举一反三，注重长远，制定完善了一系列推动“两个责任”落实、加强作风纪律建设的规章制度，确保问题不反弹。
二、整改情况及取得的成效
（一）全面从严治党主体责任落实不力，基层党风廉政建设制度执行力不到位
1、党工委主体责任落实不力方面存在问题。
（1）存在重经济、轻党建的倾向，管党治党的措施不力的问题。一是强化责任意识。办事处党工委及主要负责人就“强化党工委主体责任意识、支持纪工委履行监督责任、抓实抓细社区党风廉政建设工作、争当廉洁从政的表率”等四个方面作出了承诺，今年召开了7次党风廉政建设工作专题会议，研究制定了《2016年落实党风廉政建设责任制考核实施方案》，办事处党工委主要领导与班子成员和站所负责人进行了廉政谈话3次，与办事处全体党员、社区“三委”班子及党员签订基层党风廉政建设保证书175份，与辖区党员干部签订不出入隐蔽场所承诺书210份，切实落实了党工委主体责任和书记第一责任人的责任。二是坚持教育为先。深入开展了党章党规党纪教育，加强了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习宣传，办事处党工委印发了《关于落实“三会一课”制度的通知》，强化了党员的党纪教育、法制教育、警示教育，并作为一项常态性工作，抓早抓小，加强防范。组织办事处班子成员、机关干部、站所负责人，社区书记、主任收看了《“村官”踏上不归路》等教育警示片3次，以发生在身边的违纪违法典型案例来警示教育党员干部，筑牢党员干部思想“防火墙”，使党员干部牢固树立了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩。三是坚持了党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针。进一步强化了党工委书记的党建工作职责，切实担负起党建工作第一责任人的责任，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，其他班子成员也按照“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好了党建工作。四是强化检查考核。进一步健全了党风廉政建设责任制考核机制，完善了考核办法，把落实“两个责任”作为年度检查考核的重点内容，把党支部支持镇纪检组织和村监委开展工作情况纳入考核范围。
（2）党风廉政建设“一岗双责”履职落实不到位的问题。一是办事处党工委与班子成员及各站所、各社区党风廉政建设第一责任人签订了落实党风廉政建设保证书22份，听取了前两季度办事处班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”情况汇报，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作。二是抓好了中层干部的党风廉政建设工作，办事处党工委定期约谈辖区内重点部门“一把手”，把主体责任传递到每一个负有领导责任的党员干部身上，层层传导了压力。
（3）同级监督如同虚设的问题。一是纪工委从落实党风廉政建设责任制方面入手，将党风廉政建设和反腐败工作目标任务进行了分工。班子成员作为各自分管工作的第一责任人，纪工委对其分管部门落实党风廉政建设责任制情况了检查考核2次，督促各班子成员认真履行了“一岗双责”，向党工委汇报了班子成员党风廉政情况。二是纪工委分3次约谈了班子成员，对同级班子成员暴露出的不良思想苗头，及时给予了提醒和纠正。
2、纪工委监督责任不到位，缺乏常态化的监督机制。
（1）“三转”不彻底、“主业”不突出的问题。一是深化了“三转”，聚焦了主业。对办事处纪工委书记分工按“三转”要求进行了调整，保证办事处纪工委书记主要精力用在了纪检监察工作上，用在了办事处的重点工作、作风建设的督查、党风廉政建设责任制的监督实施上，用在查办违纪违法案件上，切实聚焦主业主责。二是加强了纪工委班子建设。对办事处纪工委兼职人员进行了岗位调整，纪工委副书记不再兼职，实行专职，另外新任命了一位同志为专职纪检干事。三是制定了《光武办事处党风政风监督机制建设实施方案》，对基层党务、居务公开、便民服务中心、“四项基础制度”落实等工作，加大了监督力度，实现了监督全覆盖、常态化，做到了把监督实效与实际工作相结合。
（2）执纪问责失之于宽、失之于软的问题。一是加强了查办违纪违法案件力度，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到了反腐败斗争力度不减、节奏不变、尺度不松。对辖区内的腐败案件和不正之风，实施了“一案双查”，既对当事人进行严肃查处，又倒查发案单位主要负责人，领导班子其他成员、内设机构负责人的主体责任。二是加大了明察暗访力度，对违反中央“八项规定”精神和工作纪律的，做到了发现一起，查处一起，曝光一起。7月29日，工作纪律检查时，办事处工作四名工作人员擅自离岗，纪工委给予1人党内警告处分，3人行政处分。
（3）纪检干部队伍素质有待提高的问题。一是加大了教育培训力度，把教育培训作为提高纪检队伍整体水平和纪检干部综合素质的一项基础性工作，坚持常抓不懈。目前，对办事处纪检队伍已培训3次。二是按照市纪委的安排派纪检干部到市纪委跟班学习，提高了办案能力和水平。三把有较强的事业心和责任感的一名干部选配到了专职纪检干部岗位上来，提高了纪检干部队伍的整体素质。
3、对基层党风廉政建设制度执行流于形式。
（1）对党务、政务、居务公开工作措施不力，公开范围不广泛、不及时、不全面的问题。一是按照市委规定的政务公开日要求，由民政、组织、财税等部门牵头，对办事处和10个社区的每季度党务居务公开内容进行了及时公开，做到了内容规范详实。二是办事处纪工委加大了检查督导力度，组织纪工委人员逐社区进行了检查，发现问题及时批评指正，目前，办事处党务、政务、居务公开已形成制度化、常态化。
（2）村级“四议两公开”民主决策制度形同虚设，监委会监督责任缺位，办事处“三资”代理服务中心对村级“三资”监管方面的问题。一是规范了民主决策内容，充分发挥社区监委会和党员的监督作用。二是制定了《光武办事处村级“三资”管理办法》，现村级“三资”经费已全部纳入办事处村级经费账户统一管理，经费开支实行“报账式”，报账票据由办事处财税所审核把关通过后，方可拨付经费。
（3）便民服务中心未能做到切实便民的问题。一是在主要路口增设了便民服务中心路牌指示标志2个。二是完善了便民服务制度，加强了服务工作人员的业务知识培训，今年已培训2次。三是完善了考勤请销假工作制度，加强了日常教育监督管理。多次督查，2016年以来，未发现一起服务中心工作人员违反纪律的现象。
（二）财务管理不规范，违规列支问题突出
1、执行财经纪律方面的问题。一是严格落实了财经管理制度，实行了大额支出班子会集体研究，集体会审会签制度，严把了财务支出关。二是严格执行了事前报告。对事由合理、票据规范的由办事处主任签字并经财务人员严格审核把关后方可入账，杜绝了白条和不规范票据入账现象，今年以来，“三公”经费与去年同期相比下降了30%。三是公务车辆严格按照市委市政府要求，保留一辆公务用车，其余车辆全部封存。
2、财务管理方面的问题。一是组织办事处、社区干部、站所负责人对中央“八项规定”精神进行了再次学习，要求办事处、社区、站所全体干部严格落实中央“八项规定”精神。同时，加强了办事处财务内控制度的建设，严格财务收支的审核与管理，完善了支出的审批手续，对报账的“票据”一律严格审核把关，杜绝了不合理费用列支的现象。二是严格按照周口市委“八条禁令”的要求，同城一律不招待，经批准接待的严格按照接待标准执行，杜绝了违规招待。
3、执行国家政策方面的问题。一是组织办事处财务人员深入学习了《财政违法行为处罚处分条例》、《预算外资金管理办法》、《预算法》、《政府采购法》等重要法规，增强了财务人员依法理财、管财和治财的责任感，杜绝了向无预算单位拨款的现象。二是社会抚养费征收实行依法依规应收尽收。
三、从严从实，巩固整改成效
下一步，办事处党工委将始终坚持问题导向，紧紧围绕周口市委巡察组反馈的问题，坚持举一反三，持续抓好整改落实工作，切实巩固整改成果。一是善始善终抓落实。坚持整改思想不松、力度不减、目标不变，继续深化整改工作。适时组织开展“回头看”活动，防止问题反弹，对需要长期整改的任务，久久为功、常抓不懈。二是强化问责立纪律。办事处党工委将把纪律挺起来、立起来，对落实不力的、弄虚作假的、顶风违纪的，严格问责，坚决查处，绝不姑息。三是建章立制重长效。在整改过程中，办事处党工委将认真总结经验教训，做到举一反三，把解决问题与制度建设结合起来，建立长效机制，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套有效制度，确保整改工作取得实实在在的成效。
欢迎广大干部群众对整改情况进行监督，监督电话：0394―4233766.
中共项城市光武办事处工作委员会
2016年5月20日