项城市人民政府办公室关于印发《项城市2010年政务公开工作实施方案》的通知
各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各部门：
《项城市2010年政务公开工作实施方案》已经项城市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
项城市2010年政务公开工作实施方案
为深入贯彻落实《项城市建立健全惩治和预防腐败2008―2012年工作实施方案》（项发〔2008〕16号）规定要求，进一步提高政务公开水平，增强预防腐败的成效，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会、国务院廉政工作会议精神，按照2010年全国和省党务、政务公开及省纪委八届五次全会、周口市纪委二届五次全会工作部署要求，紧紧围绕加快项城追赶型跨越式发展这条主线，以促进权力公开透明运行为重点，加强领导，强化措施，推动政务公开工作深入开展，努力实现全市经济社会追赶跨越发展。
二、基本原则
（一）坚持按照国家法律法规和有关政策规定进行依法公开的原则；
（二）坚持围绕重大改革措施和经济发展的中心任务进行公开的原则；
（三）坚持全面真实、突出重点、注重实效、完善提高的原则；
（四）坚持方便群众办事、知情，有利于人民群众行使监督权力的原则。
三、公开内容
(一)促增长调结构方面公开。
公开2010年重大项目计划安排、目标任务分解等情况；按季度公开重大项目计划执行情况及项目投资方向和进度；适时公开重大项目工作动态、招投标情况、项目负责人、承建单位、项目地址、用地面积、资金保障情况等。
（二）民生工程方面公开。
及时公开实施民生工程年度工作方案、目标任务、政策措施、对象范围、项目安排和资金投放情况；按季度公开民生工程的执行进度和实施效果；适时公开有关民生工程政策、项目和资金变更、撤销或终止情况；公开民生工程年度目标任务完成情况。
（三）行政（便民）服务中心进驻窗口单位政务公开。
办事人员、办事职责、办事依据、办事程序、办事标准、办事时限、办事纪律、办事结果“八公开”，行政效能监察、转变作风和行政效能考核情况。
（四）基层政务公开。
党委、政府出台的强农惠民政策落实情况；计划生育；宅基地审批；土地征用补偿；救灾救济款物发放；招工征兵；优抚和五保供养；新型农村合作医疗经费运行和使用情况；国家扶贫开发项目；财政收支及各类专项资金管理使用情况；群众关心、关注的其它事项。
（五）公用企事业单位办事公开。
公用事业单位的职能权限、服务范围、工作标准及工作人员岗位职责、行为规范；办事依据、时限、流程和结果；收费依据、项目和标准；向社会承诺的服务事项、标准、违诺责任及处理办法；法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本；对工作人员违规、违纪、违法的处理规定；便民服务电话、监督部门电话等；人民群众关心、关注的其它事项。
学校校务公开包括学校的招生政策、招生计划、入学条件、录取分数、录取结果、收费项目、收费标准、收费范围等。医院以规范药品价格、医疗服务价格等为重点推行院务公开。
（六）机关内部事务公开。
党风廉政建设及领导干部的廉洁自律情况；机关内部的财务收支情况；大宗物品采购情况；干部交流、轮岗、晋级情况；机关医疗费、接待费、电话费、燃修费、差旅费等公务开支情况；福利、奖金、加班费发放情况；干部职工考核、奖惩情况；机关干部职工出勤情况；涉及干部职工切身利益的改革方案和相关政策；本部门人员关心的其他重要事项。
四、公开形式和方法
（一）公开形式。
1．互联网。利用电子网络实现交互式的网上公开。充分利用政府网站和局域网实施政务公开，推行网上办公，网上查询，逐步形成政务公开网络系统。
2．电子触摸屏、显示屏。各窗口单位审批（办事）事项要输入行政（便民）服务中心大厅电子触摸屏、显示屏，方便群众查询。
3．中心“窗口”。利用行政（便民）服务中心各部门建立的服务窗口实施政（事）务公开，集中公开与人民群众密切相关的各项事务，包括办事内容、办事程序、办事结果、办事纪律、服务承诺、投诉办法等内容，把所有窗口建成方便群众办事和人民群众行使知情权的场所。
4．固定公开栏。各部门要在办公场所醒目位置设置固定的政务公开栏和明确的办事指南，统一制作干部职工岗位座牌，实行佩证上岗。已设置了政务公开栏的单位，要认真进行规范和完善，未设置政务公开栏的单位要立即制作。
5．热线咨询电话、咨询服务台。
6．新闻媒体。对一些涉及面广、需告知广大市民的有关政务事项，及时在报纸、电台、电视台上公开公布、播报。
7．政府公报、政务信息发布会以及政务听证会。
8．实行政务公开的其它有效形式。
（二）公开方法。
1．长期公开：主要公开有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容。
2．即时公开：主要公开临时性工作内容，应根据情况随时公开。
3．定期公开：常规性工作原则上每月或每季度公开一次。
4．依申请公开：公民、法人和其他组织根据自身需求申请公开未向社会公众公开的事项，受理机关应依法向申请人公开。
五、实施步骤
全市政务公开工作从7月份开始实施，到11月底必须达到基本规范，具体按照以下四个步骤进行：
（一）宣传发动阶段（7月20日至8月20日）。
一是召开会议，广泛宣传。召开全市政务公开工作会议，进一步强调政务公开工作目的、意义、内容及要求，在全市上下形成良好的工作氛围。二是成立机构和落实人员。各部门要加强政务公开工作的组织领导，下发文件，明确专人负责。
（二）全面实施阶段（8月21日至10月31日）。
一是编制职权目录，绘制行政职权流程图，加强电子政务、电子监察系统建设，启动网上行政审批一期工程，依托电子政务平台推进行政权力网上公开透明运行。二是拟定政务公开工作实施方案，各部门要明确政务公开工作的内容、方式、程序、步骤、措施以及组织领导等，广泛征求意见后，编制政务公开目录，报市政务公开办审定。三是配齐政务公开所需的电子显示屏、触摸屏、公示栏、阅览室等硬件建设，设计制作完成政务公开图文资料、软件和网络，并将要公开的内容通过各种形式予以公开。
（三）检查考核阶段（11月份）。
一是选聘20名由人大代表、政协委员、民主党派、劳动模范、企业代表、农村（社区）居民代表等组成的政务公开民主监督员，协助和监督我市政务公开工作。二是市政务公开办、市纪委监察局将组织专人集中时间逐一检查各部门、各单位工作落实情况，并将检查结果在全市范围内进行通报。
（四）总结完善阶段（12月份）。
各乡镇、办事处，市政府各部门要就全年政务公开工作进行总结，形成书面材料上报市政务公开办。对先进典型和好的做法，市政务公开领导小组通过座谈会、现场会等形式组织大家进行交流、参观、学习，并通过新闻媒体大力宣传推广。
六、具体要求
（一）加强领导，搞好目标任务落实。
各乡镇、办事处，市政府各部门主要负责人为政务公开工作第一责任人。要高度重视，切实负责，把政务公开工作列入重要议事日程，定期听取情况汇报，研究决定重大事项，及时解决工作中遇到的问题，对政务公开工作给予必要的人力、物力和财力保障。
（二）建章立制，规范公开运作程序。
建立政务公开事项预审制度，所有拟公开内容均应按规定程序于事前进行预审，确定公开重点、范围和时间。建立政务公开内容备案制度，各单位要在有关事项公开后1周内将公开内容以电子文档和书面形式报市政务公开办备案。常规性公开内容（包括：政策法规、执法依据、办事制度、办事指南、服务承诺等），要常年进行公开。日常性公开内容（有关政策、工作目标完成情况等），要每季度进行公开更新。不定期公开内容（包括：事关全局的重大决策、群众关心的热点难点问题的办理结果、依申请公开内容等），要及时进行公开。建立健全政务公开评议制度和责任追究制度，通过开展问卷调查、设立举报电话、政务公开监督信箱等渠道，组织群众开展对政务公开的评议活动，广泛收集群众意见。对群众反应的各类问题，要梳理分类，对一般性意见要积极采纳，对举报的问题要认真调查处理。
（三）选准抓手，注重中心窗口建设。
规范服务窗口首问责任制规定，完善工作人员职能职责并在醒目位置公布。在网上统一公示行政审批项目、公共服务项目、办理流程等信息。设立信息查询系统，提供办事指南及流程信息、审批结果公示信息及其它相关政务信息查询。坚持和完善依申请公开制度，部门设在行政服务中心的窗口要及时办理和回复群众在办理行政审批事项、公共服务事项中提出的政府信息公开申请。适时邀请人大代表、政协委员、行风监督员、新闻媒体、企业界及群众办事代表等社会各界人士到行政服务中心视察、评议。
（四）注重指导，强化监督检查工作。
市政务公开办公室要不定期深入基层进行指导，并在年中和年末对各单位进行检查。对政务公开工作成效显著的单位，要认真总结经验，给予奖励；对未按要求推行政务公开，或公开效果较差的，要予以通报批评，限期改正；对弄虚作假，侵犯群众权利，在社会造成不良影响的，要追究直接责任人和主要领导的责任。
（五）厉行节约，注重整合现有资源。
政务公开工作既要不断拓宽公开渠道，采用多种方式，同时也要充分利用现有资源和媒介，坚持节约办事，注重实效。当前，主要充分利用项城市人民政府公众网这一平台，推行网上公开。
（六）搞好协调，整体推进全面工作。
要把市级政务公开与各乡镇、办事处政务公开结合起来，与改进机关工作作风、提高行政效能和优化经济发展环境结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，全面结合，整体联动，努力取得政务公开工作的新成效。
主题词：行政事务 方案 通知
项城市人民政府办公室 2010年7月1日印发