（王东方、张永久）中新网河南11月11日电：145所民办学校，58326名在校学生，2910名教职员工，3.2亿元投入……
      这些看似简单的数字，却见证着项城民办教育的辉煌。民办教育的“项城现象”如日出江花，火红瑰丽。
      目前，项城市已经形成公办教育与民办教育共同发展、政府和社会各界办学相结合的办学体制，实现了办学形式多样化、投入渠道多元化、学校办学主体化、资源效益最大化的共赢局面。
      深化办学体制改革，向“思路”要“出路”
      就学难，办学更难。项城市的民办教育正是在两难之中破茧而出。
      对群众而言，孩子是不是有学校上，是不是有更好的学校上，是感受最直接、最深切的幸福指数之一。 　
      对政府而言，如何化解教育事业经费投入不足与社会需求快速增长的矛盾，却一直是一道比较棘手的难题。
      随着城市化进程的不断加快，项城城区人口的急剧增加，部分中小学班额过大、教师负担加重、教育质量难以保证的问题十分突出。虽然财政累计投入一亿多元对城区学校进行了整体改建、扩建，使教育资源严重不足的问题得到一定缓解，但城区儿童少年入学难现象仍是群众关注的焦点。
      项城是一个吃饭财政，仅靠政府投入是难以在短期内改变这种状况。
      怎么办？项城市积极深化办学体制改革，认真学习《民办教育法》等有关政策法规，组织党政领导到江苏、河北等地进行考察学习，使大家统一了思想，形成了共识。
      “民办教育是教育事业发展的重要组成部分，是教育事业新的增长点。加快民办教育发展是推进我市教育改革发展的必然要求，是创新办学体制和办学机制、推动教育加快发展的重大举措。要进一步解放思想，大胆探索，鼓励和支持民办教育发展，办好人民满意的教育。”周口市委常委、项城市委书记王宇燕说。
      市委、市政府积极调整思路，将引资办学纳入全市招商引资重要项目，并作为“一把手”工程抓落实。将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划，做到与公办学校同步安排、同步实施；鼓励和支持所有社会团体、企业和个人举办民办教育机构，办学层次不受限制，根据资金情况，可以独资、合资等多形式进行投入；完全放开非义务阶段教育，适度放开义务阶段教育，积极引导投资者兴办幼儿教育和高中教育。
      思路的转变，带来了一种教育发展的全新之路，既给投资者闯开了大门，也给了他们十足的信心。项城市企业家马红旗投资4000多万元兴建了红旗学校；企业家闫正累计投资9000多万元兴建了正泰博文学校，企业家黄万岭投资3000多万元兴建了新华学校；企业家张雅建投资4800多万元兴建了项城三高……一时间民营企业家、香港客商、台湾客商纷纷投资办学，从幼儿园到小学、初中，从高中到职业中专，民办教育机构风生水起，凯歌前行。
      目前，从创办主体看，有个人办学、企业办学；从办学模式看，有独资办学、股份制办学和公办民营……民办教育如火如荼，迅猛发展。
      制定优惠政策，引来民办教育千帆竞发
      要加快发展社会力量办学，关键是能否调动社会力量办学的积极性，而优惠的政策、优良的环境、优质的服务是调动社会力量办学积极性的重要因素。
      项城市把解决社会力量办学征地难、招生难、聘教难作为加快发展民办教育的切入点，市政府先后下发了《关于加强社会力量办学管理的意见》、《关于加快高中教育发展的意见》、《关于进一步加强民办学校管理工作的意见》等文件，出台了一系列发展民办教育的优惠政策，推动民办教育快速健康发展。
      副市长王红涛多次到民办学校调研指导，为民办学校排忧解难。针对民办教育助推教育事业更快更好发展的特点，写出了具有指导意义的《小财政撬动大教育》的调研文章，为破解地方教育投入不足的难题，争取更多的政策和社会支持,找到了一把金钥匙。
      该市把社会力量兴办的学校用地纳入城乡建设规划，按照公益事业用地优先安排，优先办理，免收各种学校基本建设配套费用。红旗学校建校征地，该市把原来预留作建公办学校的土地，按公益事业用地划给其使用，并在拆迁遇到阻力时，成立了由一名市委副书记和一名副市长挂帅的领导组，现场办公，很快完成了拆迁工作。
      该市对办学条件较好的民办中小学校，教育局选派1/3以上公办教师到校任教；对愿意承担义务教育责任的学校，与市政府签订协议，按“一费制”标准收费，教师全派；民办高中教师全部选派。选派教师列入编制，工资由市财政统一拨付，养老保险、医疗保险等依法予以保证。截至目前，该市向民办学校选派了935名公办教师，极大地激发了社会力量办学的热情，提升了民办学校办学水平。
      育才中学、精诚学校与市政府签订了“一费制”协议，该校的老师大部分是由市教育局择优选派的在职公立教师，教师工资由市财政全额拨付。蓝天学校、力迈学校、红太阳学校等除公派1/3教师外，主要是自主招聘教师。
      为依法保障民办学校的办学自主权等合法权益。民办学校教师和学生享有公办学校教师和学生同等法律地位和待遇。教师在职称评定、表先等方面按教师结构比例分配一定指标，调资、晋级以及年度考核随公办学校教师同步进行；民办学校自行聘任的教师，通过政府核定后，工资由民办学校发放或由民办学校以基金的形式上交政府，由政府代发，“三金”由政府缴纳。学生与公办学校的学生在升学、就业、参加考试、社会优待等方面等同。
      提升民办教育软实力，打造民办教育硬品牌
      提升民办学校软实力，打造民办教育硬品牌，是项城民办教育决策者多年来形成的教育理论。项城市一直重视提升学校文化力、学校制度力、学校凝聚力、学校创造力和学校执行力。
      教育软实力，最重要的就是学校要拥有优质的软件，它包括先进的办学理念、完善的学校管理、深厚的文化底蕴、优美的校风校貌、优良的教学质量、优质的办学效益，以及一个优秀的校级班子和教师团队，最终反映在学校对社会的影响力以及对生源的吸引力。    
      正泰博文学校确立了“内抓凝聚，外创声誉，质量第一，树立品牌，促进学校个性化发展”的办校方略；明确提出了“永远追求优质教育，帮助每个学生成功”的办学宗旨，逐渐形成了自己独特的办学理念和行之有效的工作思路，吸引了周口、商水、淮阳、沈丘、驻马店、安徽等地学生前来求学，成为周口市规模最大、质量最高的民办学校之一。
      红旗学校坚持“以人为本、科研兴校、与时俱进、创新发展”的办学指导思想。确立了“语数英并重、英语见长，各科并进，全面发展”办学特色的基本定位。成为“河南省社会力量办学先进单位”，“河南省体育校本研修先进学校”“河南省民办中小学示范学校”。
      新华学校遵循“树名师，育名生，创名校”的办学宗旨坚持“德育为首，五育并举”的教学原则，恪守“团结,拼搏，求真，创新”的八字校训，发扬“三苦”精神，教育教学成果显著，连续八年获项城市中考第一名，社会各界有口皆碑。   
      项城三高坚定不移地践行“校园里的一切都是为促进人的发展”的办学理念，本着“育人报国”的宗旨，恪守“正身、明志、博学、俊才”的校训，形成了“团结、和谐、求实、创新”的校风。先后被评为“周口市规范化管理学校”、“周口市文明学校”、“周口市示范性高中”。
      育才中学累计投资3600多万元，建有高标准的教学楼、办公楼、学生公寓、实验室、电教室等各项教学设施。学校荣获国家教育教学质量示范基地、河南省依法治校示范学校、河南省诚信办学先进单位、河南省民办教育品牌学校等荣誉称号。
      同时，该市提倡发挥名牌效应，鼓励公办学校与社会团体、企业单位和个人联合举办具有民办性质的学校，依托名校办分校。民办育才中学与市第一实验中学实行联合办学，新华学校与第一实验小学和第二实验中学联合办学，优势互补，资源共享，更加有效提高了两所民办学校的办学水平和知名度。
      教育软实力理论促使民办教育观念大变革，积聚了巨大的指导力量，打造了项城民办教育优质品牌，形成了项城教育界一道独特的“风景线”。
      坚持依法治校，确保民办教育良性发展
      发展民办教育必须坚持发展与规范并举、数量与质量并重，谨防散乱、盲目、无序。为促使民办教育上规模、上水平、持续健康发展，项城市采取各种有效措施，规范办学行为，严把各类关口。
      该市认真落实民办学校审批制度，严格办学标准，杜绝乱审批、乱办校。对未经审批、擅自办学的，责令其限期改正，到期仍达不到办学条件的，依法取缔。并加强对民办学校招生管理。民办学校的招生简章和广告，要报市教育局审批和备案，不得做虚假和欺诈性宣传；不得采取非正当手段乱拉其它学校的学生。
      针对民办学校举办的教育教学活动，要求各民办学校必须严格贯彻执行党的教育方针，教学内容、课时安排、学校管理必须符合国家教育政策规定。对于民办学校聘教工作严格管理。民办学校聘任的教师应当具备教师资格和任职条件，由教育局统一进行资格审查，不经教育局同意，民办学校不得随便抽调公办学校教师；民办学校的校长由办学单位提名，教育局审批，并且与公办学校校长一样必须参加培训，实行持证上岗。
      同时，对民办学校实行教育教学质量评估和年审制度。对办学思想不端正和办学水平低下的学校，停止其招生或限期进行整改；对非法办学并造成不良影响者，严肃查处，并依法追究有关人员的责任。社会力量办学占地实行专用，对变相使用或以办学为名骗取的土地，政府予以收回。该市还成立社会力量办学协会，加强民办学校之间的协调和沟通，为民办学校又好又快发展插上了翅膀。
      提高群众满意指数，奏响民办教育发展新曲
      随着项城民办教育的蓬勃发展，提高了当地群众的满意指数，有力推动了教育事业的改革与发展。
      该市多元化的教育投入体制，较好弥补了政府财政投入的不足，缓解了政府办学压力，完善了城市服务功能。目前仅城区民办学校就累计分流公办学校学生3.3万人，为解决公办中小学校班额过大问题做出了积极贡献。
      项城市市长邹洪说“多元化办学格局，优化了教育资源配置，逐步形成了不同类型的学校相互竞争、公办民办并举的良好氛围。促进了教育的多样化、丰富性，使家长为孩子选择教育开辟了更加广阔的天地，成为满足广大人民群众教育需求‘众口难调’的一道‘特色菜’”。
      该市民办教育的发展还加快了项城教育体制改革的步伐，初步形成了教育竞争机制和竞争局面，通过竞争促进了教育的高效率和高水平；为广大大中专毕业生提供了就业岗位，减轻了社会的就业压力，先后有1900多名大中专毕业生进入民办学校执教，步入了他们新的人生舞台；推动了全市教育质量的提高，并进一步拉动了内需，促进了地方经济的发展。
      十年来，项城市社会力量办学总投入高达3.2亿元，总建筑面积19万平方米，形成了以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局，被命名为全国“两基”教育工作先进市、全国特殊教育工作先进市、全国阳光体育运动先进市和河南省职业教育强县市。。（编辑：邝 越 张纪友）