2006年以来，项城市把畜牧业作为促进农民增收、加快新农村建设的一项重点工作来抓，坚持发展与保护同位，监管与服务并重，构建了机构健全、责任清晰、程序规范、防控严密的动物疫病防控体系，形成了“防疫体系健全化、免疫程序规范化、监督机制制度化、检疫监督严格化”的动物防疫模式，全面提高了重大动物疫病防控能力和水平，有力促进了我市畜牧业健康发展。
      一、加强领导，增强动物疫病防控的主动性
      为加强重大动物疫病防控工作的领导，我市成立了由市长任指挥长，分管副市长任副指挥长，市政府相关部门主要负责同志为成员的重大动物疫病防控指挥部。制定下发了《项城市防控重大动物疫病应急预案》，明确了分工，建立了部门协作联动机制。把动物防疫列入乡镇政府年度考核目标，形成了行政、技术双轨管理体系；市政府与乡镇政府（办事处）、乡镇政府（办事处）与村民委员会，畜牧局与基层防疫中队、防疫中队与防疫员、防疫员与养殖场之间签订了动物防疫目标管理责任书。将防疫责任落实到每个单位和个人，切实保证防疫工作横到边，纵到底，不留死角。集中免疫期间，市领导不定时对各乡镇防控工作进行督查，发现问题现场解决；市重大动物疫情控制委员会办公室组成督导组，分包乡镇进行督查。集中免疫工作结束后，指挥部办公室还要对各乡镇防疫情况进行考核验收，并在全市通报，对年度动物防疫工作成绩突出的乡镇，市政府给予奖励，对因工作不力而出现疫情的乡镇，给予通报批评，责令限期整改，逾期不改的，年度考核加倍扣分，并追究主要领导责任。
      二、完善保障，实现动物疫病防控的持久性
      1、是完善经费、物资保障。近几年，项城市将动物防疫经费列入财政预算，市每年预算50万元的日常防疫经费，各乡镇政府也相应列支1―2万元的日常防疫经费。制订完善了详尽的重大动物疫情应急预案、资金、技术，物资储备得到落实，全市处置重大动物疫情的快速反应能力明显提高。
      2、是完善技术保障。建立了科技服务“三农”的长效机制，成立的“文艺科技服务团”常年活跃在乡村，许多技术人员与养殖场（户）建立了常年联系，养殖场（户）对重大动物疫病防控认识明显增强，防控积极性明显提高。为提高广大基层防检人员的素质，规范和指导各乡镇科学开展重大动物疫病的普免普防工作，我市每年定期举办培训班，加强对乡镇农业服务中心人员、基层防检员和养殖场（户）的培训。集中防疫期间，组织专家进村入场，提供面对面服务。根据重大动物疫病流行情况，做到早准备、早预防。今年，为做好全市猪高致病性蓝耳病的防控工作，我市及时组织畜牧专家深入养殖场（户）进行病源学调查，提出具体防控措施。市畜牧专家在市电视台举办了为期一周的防控猪高致病性蓝耳病电视讲座，印制了《告全市养殖场户的一封信》发放到规模猪场，让养殖户按照推荐免疫方案，结合本场实际情况做好免疫接种工作。
       三、科学管理，提升动物疫病防控的实效性
      1、是严格程序，组建防疫队伍。为切实作好新形势下动物疫病防治工作，有效控制和扑灭重大动物疫情，2006年市政府根据项城防疫实际，在充分调研的基础上，召开政府常务会议，就基层动物疫病防控体系建设问题进行了专题研究，决定由畜牧局按照公开、公平、公正、透明、择优的原则，面向社会公开招聘100名基层防疫员，畜牧局对招聘的防疫员实行动态管理，每年签订一次动物防疫员劳务协议合同，防疫员以每人每年5500元的标准纳入了市财政预算。为加强对防疫人员的掌控，稳定基层防疫队伍，市畜牧局采取公开竞争的方式，选拔9名政治素质高、业务能力强、工作有魄力的现在职人员担任防疫中队中队长，防疫中队为畜牧局派出机构，中队长保留原单位、身份、编制，在待遇不变的基础上，每月增加职务津贴200元。
      2、是划分防控区，固定防疫人员。根据全市各行政区域内畜禽分布情况和防疫工作需要，将全市划分为9个动物防疫责任区域，每个防疫中队辐射1―2个乡，9个中队又根据各自区域内情况将防控区进行细化，具体到每个行政村、每个防疫员。绘制了《项城市重大动物疫病防控区域图》、《动物防疫中队防控网络图》。详细标注了每一个防疫中队，每一名防疫员所负责的区域。在行政体系上，每个行政村明确一名信息联络员，具体负责向防疫中队、防疫员提供及时的畜禽养殖动态信息，并在防控图上固定。每个防疫员、信息联络员具体到行政村、自然村、养殖户，严格按照责任分工开展防疫工作，形成了市、乡（镇）、村，各负其责三级联动的防控网络。
      3、是规范行为，增强防疫透明度。全市统一制定了管理制度、免疫档案管理、免疫接种注意事项、疫苗领取发放、动物疫情报告、工作纪律、疫苗使用等各项规章制度，并在各防疫中队悬挂上墙。把国家的防疫政策向群众公开，在每村的主要街道建立防疫明白栏，把防疫项目、收费标准、防疫周期、联系方式、举报电话等向群众公开。实行目标管理责任制，市畜牧局与动物防疫员签订目标管理责任书，明确防疫员工作职责和工作目标。根据绩效，实行未位淘汰。
      4、是创新机制，提高防疫实效。春秋防疫采取兵团推进、集中会战、日常补防的方式，实行村级动物防疫日制度，根据每村的信息联络员提供的信息，每村每月固定1―2天作为动物防疫日，每到固定防疫日，防疫中队人员准时进村防疫。防疫中队还印制了服务联系卡，发放到养殖场（户）手中，切实做到了动物防疫工作经常化、规范化、制度化。工作中我们严格执行“两到户”（《动物防疫告知书》送到户，畜禽免疫台账做到户）、“两到畜”（防疫到畜，耳标到畜）。推行畜禽规模养殖场与畜牧防疫部门“双向承诺制”，确保了免疫工作的速度和质量，达到了“不漏村、不漏报、不漏户、不漏畜（禽）的标准要求。
      通过以上措施的落实，全市建立了上下贯通，统一协调的防控服务网络，解决了基层线断、人散、网烂、无人干事、无钱办事的问题。稳定了防控队伍，提升了基层防疫员素质，调动了防疫员工作积极性，提高了免疫密度和质量，有力促进了我市畜牧业健康快速发展。（项城市畜牧局 李现生）