11月10日，全市社会治安综合治理工作会议在市检察院会议室召开，会议的主要任务是贯彻落实上级有关文件精神，进一步加强社会治安综合治理工作，认真研究解决提高公众安全感问题。周口市委常委、项城市委书记王宇燕，市领导孙玉祥、刘子旭、韩德平、尚自席、段传文、张文成以及副市长、公安局长唐晓亮，市检察院院长刘光辉，法院院长李和鹏，副处级干部刘玉世、谢学知、田长海出席会议。

      市委常委、纪委书记韩德平在会上传达了周口市委书记毛超峰在周口市社会治安综合治理工作会议上的讲话。
      市委常委、政法委书记尚自席在会上作工作报告，他在肯定成绩的同时，指出了目前我市社会治安综合治理工作中存在的问题。他要求，各级各部门要把社会治安综合治理工作作为当前工作的重中之重，摆上重要的议事日程，把保一方平安作为党委政府、执法机关的主要政绩，总结经验和教训，增强做好社会治安综合治理工作的决心和信心，要认清形势，提高认识，增强做好社会治安、信访稳定、安全生产工作的责任感和紧迫感，在“打、防、建、管、控”五个方面重点突破，按照规定目标，努力把社会治安综合治理工作提高到一个新的水平，彻底扭转被动局面，为社会大局稳定、经济发展做出应有的贡献。

      最后周口市委常委、项城市委书记王宇燕做了重要讲话，她强调指出，一、要充分认识当前我市政法综治工作面临的严峻形势，牢固树立四种意识，打牢做好政法综治工作的思想基础。
      近年来，我市政法综治工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“建设平安项城，构建和谐社会”的总体目标，深入贯彻“标本兼治、打防结合、以防为主”方针，在充分发挥政法机关主力军作用的同时，充分调动社会各方面力量开展群防群治，保持了全市社会政治大局的基本稳定，为经济发展提供了较为有利的环境。全市政法战线还有基层单位的同志们为此付出了巨大而艰苦的努力，值得充分肯定。
      但是，如果从政法综治部门的职能和责任去认识，从党委、政府对政法综治工作的要求去观察，从广大人民群众对政法综治工作的期盼去考量，我们在政法综治工作方面存在的问题仍然不少，有些甚至还比较严重。主要表现在：一些涉法涉诉问题长期得不到处理，导致有关信访案件居高不下；有的地方治安刑事案件频发，人民群众生命财产安全得不到保障；部分政法工作人员不作为、乱作为现象突出，严重败坏了政法机关乃至党和政府在人民群众中的形象等等。最直接的反映是：在2008年上半年河南省平安建设工作公众满意度调查中，我市公众安全感指数为89.78%，低于全省平均值3.56个百分点，在全省158个县市区排序149位，居全省倒数第9位。在此之前，我市还因南顿爆炸事件被省委政法委列为全省治安综治工作重点管理单位。这些问题出现之后，省委周口市委责成我们限期改进，我们也按照上级的要求，在省、市两级政法综治工作会议上作了有关承诺。近期，周口市委为促进县市区做好工作，作出了新的决定：各县市区在下次公众安全感满意度调查位列全省后十位的，将对相关领导采取严厉的组织措施，政法委书记和公安局长就地免职，县市区委书记、县市区长严重警告处分。根据上级通知，全省新一轮的社会安全感和政法机关执法满意度调查本月中下旬就要正式展开。可以说，问题十分突出，形势非常严峻，时间相当紧迫。面对这种情况，我们应该怎么做？是甘于落后，让群众埋怨，受上级追究，还是知耻后勇，攻坚克难，改进工作，甩掉落后帽子，给全市人民一个满意的交待，给上级一个积极的回应，我觉得我们每个同志都要认真地思考一下。作为负责一个地方、一个单位工作的领导干部，把自己管辖范围内的治安稳定工作做好，让群众安居乐业地生活，是最起码的要求。当然抓经济发展、抓社会稳定都是地方领导的职责，经济发展有它内在的规律性，制约因素很多，要搞上去需要有一个过程。上得慢一些，还有人理解。但是加强社会管理，维护社会稳定，是我们能够而且应该及时做好的。如果连这个都做不了，就是失职，就是无能。组织上把一个地方一个单位托付给我们，守土有责、保一方平安是最起码的标准，我们没有理由不尽心尽力地工作，没有理由让自己负责的工作一而再、再而三地落后，没有理由让我们的衣食父母在不安全的环境中提心吊胆地生活。市委认为，不论是从全市人民的迫切愿望出发，从上级党委政府的要求着想，还是从项城的长远发展考虑，当前政法综治工作的被动落后状况必须尽快加以扭转。我们有理由相信，有上级党委的高度重视和大力支持，有周口各县市区中规模最大的政法工作队伍，有曾经获得全省综治工作模范市的实践经验和工作基础，只要思路正确，方法对头，措施到位，短期内迅速扭转工作被动落后局面是完全可以做到的。在这个问题上，不能也不应该有任何游移，不可能有任何含糊。
      全市各级各部门尤其是政法综治工作部门，要在正确认识当前政法综治工作形势的基础上，立足本职，胸怀全局，立足当前，着眼长远，努力强化四种意识：一是宗旨意识。要把立警为公、执法为民作为政法综治工作的出发点和落脚点，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。首先要从领导干部做起，从我们今天在座的各位同志做起。二是责任意识。全市各级领导干部要把为官一任、保一方平安作为义不容辞的重要政治责任，时刻牢记守土有责，把本单位本部门本区域的政法综治工作谋划好，部署好，落实好。三是危机意识。要看到政法综治工作薄弱涣散可能导致的不良后果，看到人民群众对政法机关失去信任可能产生的社会危害，看到社会秩序混乱对区域经济社会发展所产生的负面影响，从而增强做好政法工作的预见性、积极性和主观能动性。四是效率意识。政法综治工作是和平环境下正义与邪恶的较量，实质是另一种形式的战争。要不失时机地搞好治安防范，准确果断有力地打击犯罪，必须坚持效率至上，做到反应灵敏，行动迅速。我们要通过强化以上四种意识，为做好政法综治工作打下坚实的思想基础，提供强劲的精神动力。

      二、突出重点，集中突破，迅速扭转我市政法综治工作被动局面
      切实提高人民群众的公众安全感和政法机关的执法满意度，是目前我市政法综治工作的当务之急，也是当前和今后一个时期全市各级党委政府和政法综治部门的一项十分重要的中心工作。全省新一轮调查即将开始，我们必须在这非常有限的工作时间内，通过我们扎实有效的工作，把全市公众安全感和政法机关执法满意度提高上去。市委要求，我市公众安全感指数在这次调查中要进入全省前70位，公检法司部门的公正执法满意度要配合周口市的目标，必须有明显提升。全市各级各部门要进一步增强工作压力感和紧迫感，围绕这一工作目标，正视问题，找准症结，因病施治，对症下药，把自己所担负的责任尽到，把职责范围内的工作做好。市综治委以及政法各部门按照市委常委会的要求，立足于解决问题，已经分别拿出了各自的工作方案和具体措施。比如，市公安局还制定了从严治警的十条铁规，决定开展“民警进万家、警情暖民心”大走访活动；检察院、法院、司法局也研究制定了具体的工作意见，今天分别以正式文件印发大会。相信这些方案和具体措施，会在实际工作中发挥应有的积极作用。我们一定要在这些方案措施的引领下，下定决心，坚定信心，以攻坚克难的勇气和奋发昂扬的斗志，抓住关键，突出重点，集中时间，集中力量，打一场政法综治工作的翻身仗。要通过这一战役，让全市人民重拾安全感，让政法综治工作重塑新形象，让广大人民群众重树全市各级党委政府和政法部门的信心。
      具体工作中，要抓好以下几个重点环节和方面：
      一是抓打击。要毫不动摇地坚持严打方针，适时掀起针对各类犯罪的专项行动，打出氛围，打出声威，始终保持对犯罪分子的高压态势。要重拳出击，主动进攻，严厉打击各种违法犯罪，尤其要严厉打击杀人、纵火、投毒、绑架等严重刑事犯罪，严厉打击抢劫、抢夺、入室盗窃、机动车盗窃“两抢一盗”等危害公共安全感、人民群众深恶痛绝的多发性犯罪，严厉打击危害农村稳定、侵害农民权益、破坏农业生产等犯罪，严厉打击黑恶势力和黑恶势力“保护伞”。特别是对带黑恶势力性质的横行乡里、欺行霸市、为害群众的违法犯罪行为，要坚持一露头就打，不能姑息放任，不能让其形成气候。要加大学校周边、公共场所以及其它治安乱点的治理力度，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。
二抓防控。社会治安综合治理工作的主要目标是发案少、秩序好、社会稳定、群众满意。我们评价社会治安综合治理工作的效果，重要的不是看抓了多少人、破了多少案，而是看是否做到了少发案或不发案。做到这一点，关键在防控。我们要把社会治安防控体系建设作为重要的基础性工作，坚持重心下移，警力下沉，关口前移，抓基层，打基础，完善治安防范的各项措施。要发挥好市、乡、村治安巡逻队的作用，发挥好驻村警务室的作用，发挥好科技防范的作用，尽快形成符合项城实际的专群结合、人防物防技防结合的治安防控体系。
      三是抓排查调解。矛盾纠纷排查化解是从源头上预防和减少不稳定问题的有效途径，是重要的基础性工作。当前，各类矛盾纠纷数量大且原因复杂，涉及多层次的社会关系、多样化的矛盾主体、多领域的利益诉求，是影响社会稳定和谐的重要因素。各乡镇、办事处和司法行政工作部门要按照市委、市政府的部署，发挥好民事调解等工作网络的作用，立足于早发现、早控制、早解决，进一步完善工作机制，深入排查化解各类矛盾纠纷，积极寻求解决问题的有效方法和途径，切实把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
      四是抓解决问题。要全面落实信访工作责任制，把工作着力点放在为群众解决实际问题上，努力做到案结事了、息诉罢访、群众满意。政法各部门要对现有涉法涉诉案件进行集中消化，坚决扼制此类信访案件长期居高不下的问题；要采取强有力措施，加强政法综治队伍建设，坚持教育培训和清理害群之马两手抓，切实提升队伍整体素质；对前一段电话调查中群众反映的问题，政法综治部门要进行梳理排队，归口处理。对处理结果要进行100％回访，努力做到群众满意。要更加重视和加强安全生产工作，处理好群体性事件和突发事件。一旦此类事件发生，主要领导干部必须在第一时间亲临现场，控制事态，掌握局面，及时妥善处置。
      五是抓宣传引导。人民群众对社会治安和政法工作的不满情绪，有些是由于信息不对称造成的。新闻宣传部门要发挥舆论主渠道作用，充分利用广播电视、报刊、网络等形式，配合政法综治部门和基层单位，大力开展政法综治工作宣传。要通过宣传相关法律法规，宣传政法综治战线的先进人物和先进事迹，宣传一些典型案例，教育引导群众，警示震慑犯罪，增进人民群众与政法综治部门沟通与理解，营造全社会关心支持政法综治工作的良好氛围，形成政法综治工作的有利舆论环境。
      六是抓协作配合。全市各级各部门特别是政法各部门，要树立全市一盘棋的思想，坚持以大局为重，以工作和事业为重，以全市人民利益为重，在按照法定职能和工作程序开展工作的同时，要注意加强部门间的工作沟通和协调配合，形成工作合力。只要是对大局有利的事，关乎群众利益的事，都要相互支持、相互协作、相互配合，齐心协力地把事情办好。要有那种为了全局放弃个人、局部利益的勇气和境界，不能事不关己、高高挂起，更不能在一旁说怪话，看笑话。
      三、坚持和强化党委对政法综治工作的领导，不断完善政治综治工作的长效机制。
      一是强化组织领导，明确工作责任。政法综治工作搞好搞不好，关键在于组织领导。我们要牢牢坚持党管政法这一重要工作原则，将政法综治工作置于党委的绝对领导之下。市委政法委代表市委行使对政法综治工作的领导权，负有对全市政法综治工作进行管理、监督、协调、指导的重大责任。政法各部门在市委政法委的直接领导和具体指导下，按照法定职责，各司其职、各负其责地开展工作。各乡镇办事处和市直部门的党政一把手是政法综治工作的第一责任人，对本地本部门的政法综治工作负总责；分管副职是直接责任人，对政法综治工作负专责。各单位各部门必须按照这个责任分工，时刻把综治工作放在心上，抓在手上，做到思想上有位置，日程上有安排，行动上有步骤，成效上有检查，尽职尽责地把党委决策一项一项地落到实处。具体到近阶段提升公众安全感和执法满意度这项中心工作中，相关部门和人员应负什么责任，市委文件写得很具体，这里不再多讲。
      二是坚持真督实查，推动工作落实。市委政法委要组织得力人员，对各乡镇办事处和市直部门的政法综治工作开展情况进行定期不定期地督促检查，及时总结和推广经验，发现和解决问题。要及时向市委汇报督查工作中掌握的情况，为市委有针对性地指导工作提供可靠依据。要及时向基层单位通报全市政法综治工作进度，让基层明确本单位本部门工作在全市所处的位置，促使全市政法综治工作平衡协调健康开展。要坚决克服那种浮光掠影、走马观花的不良作风，真正沉到基层去，沉到具体工作中去，沉到群众中间去，了解实际情况，倾听社会反映，挖掘潜在问题，研究破解良方，切实做到决策在一线落实，情况在一线掌握，问题在一线解决，成效在一线检验，工作在一线推动。
      三是抓好机制建设，严格责任追究。做好政法综治工作，提升公众安全感和政法部门执法满意度，是一项长期任务，不可能毕其功于一役，不可能一蹴而就，要有相应的长效机制作保障。建立和完善长效机制，关键是落实好相关制度。我们要认真落实重大案事件查究、综合治理一票否决权等一系列制度，真正把政法综治工作纳入制度化、规范化轨道。市委政法委对重大案事件要坚持一季度一查究，及时下发查究通报，限期整改，督促各单位看好自己的门、管好自己的人，办好自己的事；对出现应予一票否决情形的单位和相关责任人员，必须按相关规定坚决给予一票否决。要加强对一票否决权落实情况的监督，确保否决措施不折不扣落实到位。对一票否决后仍不重视、工作继续被动落后的，市委将对其主要领导采取或建议采取必要的组织措施。现在已经进入年末岁尾，市委、市政府年初下达的各项工作目标包括政法综治工作目标，究竟现在完成到什么程度，请同志们会后抓紧进行一次全面自查，及时查漏补缺。年终市委将对各单位年度目标，包括我们今天部署的提升公众安全感和政法部门执法满意度工作，逐条逐项进行考核评比，并将依据考核结果和文件规定，严肃认真地兑现奖惩。
      工作落后是耻辱，也是压力，更是对工作的鞭策和动力。让我们在省委和周口市委的坚强领导下，全党动员，全民动手，全员上阵，努力在提升公众安全感和政法机关执法满意度方面打好翻身仗，持续不断地加强政法综治工作，为全市经济社会发展和人民群众的安宁幸福做出新的更大的贡献。
      会议由市委常委、常务副市长段传文主持。
      各乡镇党委书记、乡镇长、各办事处书记、各单位一把手、公、检、法、司全体班子成员参加会议。