2008年4月份以来，项城市文化局根据市委、市政府要求，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》和文化部、省文化厅等有关规定，以解决超时经营和违规接纳未成年人等社会关注的热点、难点问题为重点，开展了为期3个月的网吧治理专项行动。在专项行动中，文化市场执法人员出动车辆180多辆次，人员1442人次，共取缔严重违规网吧3家，查处违规网吧12家，暂扣电脑主机175台，扣押集线器27个，光纤接收器4个，通过集中行动有力打击了各种违规经营行为，特别是网吧超时经营、开通宵夜市的问题得到有效解决，社会和广大群众对我们的工作给予充分肯定。

      我们的主要做法是：
 
      一、广泛宣传发动，为网吧专项治理行动营造浓厚的舆论氛围全面规范互联网上网服务营业场所，推进网络文化建设，引导青少年健康上网、文明上网，保护中小学生的身心健康成长是全社会共同的责任和义务。为了在整个社会形成共同关注网吧治理，关心青少年健康成长的良好氛围，我们采取多种方式，广泛宣传，形成了浓厚的舆论氛围。一是在全社会进行宣传。出动流动宣传车30多辆次，悬挂门头横幅60多条，将取缔3家网吧的情况在项城电视台进行了公示，在项城电视台黄金时段连续一个星期播放《致全市中小学生家长的公开信》，张贴到各个网吧、学校和其他人员密集场所，要求家长教育子女树立网络安全意识，规范家庭的教育责任，增强自我约束能力、识别能力和选择能力。二是召开座谈会进行宣传。4月份以来，我们连续4次召开了全市网吧规范经营会议和法人、网管业务人员培训，传达了《文化局关于‘保安全、促稳定’文化市场专项整治通知》、《项城市文化局“关于开展安全百日检查专项行动”的通知》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、河南省文化厅《关于进一步加强网吧管理工作的九项措施》、《文化局网吧整治20条标准》等文件，让网吧业主在第一时间了解最新政策和文件精神。三是在网络经营场所进行宣传。在经营场所内显著位置悬挂了由文化局统一制作的“未满18周岁不得进入”、“岗位工作人员职责”、“文明服务公约”、“上网制度”、“安全领导小组”、“安全责任措施”、“安全应急预案”等规章制度，并按要求张贴了统一制作的“未成年人禁止入内”、“禁止浏览非法网站”、“上网请出示有效身份证件”、“营业时间8―24时”、“举报电话12318  8273572  4321058”、“意见箱”等警示标语。形成了社会、家庭、学校、网络经营场所、各职能部门共同关注网吧管理的浓厚氛围。
 
      二、加强日常监管，建立有力有序的网吧管理机制
 
      （一）完善各项制度
      在专项整治期间，文化局党组高度重视，制定整顿措施，完善各项管理制度，实行一把手负责制，成立了以局长田桦为组长的网吧专项治理领导小组，制订了《项城市文化局文化市场集中执法行动方案》、《“双节”、“两会”期间进一步加强和深化网吧治理工作实施方案》、《文化系统六条禁令》、《文化市场工作人员行为规范》、《文化市场工作人员文明服务公约》、《文化市场工作人员岗位规范》、《文化市场文明执法八条要求》，利用二、五学习日学习有关内容，使文化市场执法人员即不不作为，又不乱作为，各项工作有章可循，有法可依。
      （二）实行责任追究制
      为进一步增强工作责任心，我们在管理过程中实行岗位责任制和责任追究制，制订了《文化市场稽查管理责任制度》、《文化市场安全管理责任区域分包表》，建立巡查登记制度。按照属地管理原则，实行了责任区域划分，把管理任务分解到人，分四组，每组2人，实行分片包家，动态管理，每月轮换一次。坚持“谁管理、谁检查，谁签字、谁负责”的原则，对存在问题和违规行为发现一起，查处一起，处罚一起，教育一批，对发现问题不及时、解决问题不力、造成后果的或者有令不行、有禁不止、为违法经营行为充当保护伞的，直接追究有关责任人的责任，将当事人停岗、停职直至清理出文化市场执法队伍。
 
      （三）加强日常检查
      在日常检查中，文化市场执法人员采取集中行动与分组巡查相结合的方式，采取定期和不定期检查相结合的方式，对各网吧实行不间断的监督监管，白天检查，晚上突击暗访，对重点场所、重点时段集中进行严查整治，每天对全市网吧检查不少于1次，制作了现场检查记录，每次检查结束后，检查者与被检查者在记录上签字盖章，确保日常检查责任制落实。建立了网吧日常管理档案，每次检查情况及网吧经营情况及时归档，做到“市场天天查，执法规范化”。
 
      三、加大执法力度，对网吧违规经营行为保持高压态势
      一是严把开业关。在停业整顿期满后，文化市场稽查队全体执法人员，严格按照网吧《网吧整治20条标准》，分两批对全市35家网吧进行统一检查验收。对整个验收过程进行录像，执法人员按职责分工，分别记录验收合格意见书、测量室内电脑单机占地面积、查看计算机台数和室内各种管理制度、警言禁语、安全通道和环境卫生等各种情况有明确的标准和要求。凡对达不到要求的，一律不准开门营业，继续整改直至达标。对验收合格的网吧当场与法人代表签订了《守法经营保证书》，并当场宣读守法经营保证书，对法人代表和网络管理人员又进行了一次一对一、面对面的岗前培训。
 
      二是严把执法关。在专项治理整顿期间，局党组明确规定，凡是在治理整顿期间或者高考、中考等时间顶风违规，视情节轻重给予走上线经济处罚、停业整顿半年、吊销网络文化经营许可证等惩处。为了起到震慑作用，4月9日，对违规经营情节严重、造成不良后果的“乐天网吧”，和群众反映强烈、社会影响极坏的“极速网吧”、“三友鑫泉网吧”依法进行了查处，扣押三家网吧经营单位的全部电脑主机、显示器和集线器，并把经营单位门店牌捣毁。5月1日，依法吊销了这3家的《网络文化经营许可证》，并向工商局建议取缔三家网吧的工商营业执照。5月24日，在项城电视台公示了取缔情况。对在停业整顿期间私自违规营业的“都市情”、“一路同行”等网吧，依法扣押电脑主机74台，集线器5个并给予了相应的经济处罚，引起了全市各个网吧的震动。
 
      三是解决焦点问题。网吧超时经营，是网吧违规问题的重要表现，也对社会、群众、学生的人身安全造成了负面影响。为解决网吧超时经营这个难题，在6月初以来，我们又将网吧治理的重点转移到超时经营现象。在白天不影响工作的同时，有分管局长带队，组织文化执法人员每天深夜到次日凌晨，对全市35家网吧进行拉网式排查，在检查过程中，采用查调收费主机收费情况、触摸电脑显示器发热情况和查看网吧场所内的房间及后门等手段进行检查，不留空档，不留死角。仅有局长亲自带领就有10余次之多。6月20日深夜突降暴雨，田桦局长仍然毅然决然的带领文化市场执法人员进行了仔细排查，直到次日清晨6点检查结束。每到一家网吧，田局长都亲自动手仔细触摸所有电脑主机显示器是否处于发热状态，认真核对上网登记是否规范，是否有接纳未成年人现象，现场巡查记录是否规范。不仅感动了全体文化市场执法人员，也感动了网吧经营业主。措施采用以来，超时经营、开夜市问题得到根本性的解决。曾经网吧通宵经营的现象已经基本杜绝，广大群众拍手称快。
      四、完善机制，形成齐抓共管的社会监督机制
 
      在网吧治理专项行动中，我们也深深感到如何发挥好网络协会的作用，通过行业自律，促进网吧自我监督、自我管理，形成管理与被管理者良性互动，是规范网吧经营行为的好办法。为此，我们组织全市网吧开展“文明网吧”、“绿色网吧”、“诚信网吧”评选活动，大力推进网吧行业文明创建活动，塑造文明、健康的网吧行业形象，引导经营者诚信经营，守法经营。在每次召开的全市网吧规范经营会议上，田桦局长都和网吧业主和网管人员倾心交谈，动之以情，晓之以理，从关心网络行业健康持续发展的角度，深入分析了超时经营和违规接纳未成年人对社会、家庭、网络行业造成的严重危害性，深深的打动了他们。各经营者也纷纷发言，提出了宝贵的意见和建议，发动网吧经营单位相互监督。为了增加执法检查的透明度和公信度，我们又创新执法形式，将全市35家网吧分为7组，每次夜间检查超时经营，都邀请5名网吧业主跟随文化市场执法人员一起检查，全市所有的网吧业主都参与了超时经营的检查。文化局领导亲自带队，冒雨检查；文化市场执法人员不辞劳苦，不徇私情；网吧业主由被管理者成为监督者，使网吧业主深受感动，深深打动了每一个网吧业主的心，他们感到，领导辛苦检查一方面是一种社会责任感，另一方面是为了网吧健康发展，为了下一代有一个更好的社会生活环境。各位网吧业主都主动积极配合文化局工作，不超时经营，不接纳未成年人，认真做好上网登记和巡查记录，坚决遵守国家的法律法规。并筹划自发组织各网络经营单位安装电脑监控设备，利用科技手段防止违规经营行为。

 
      由于我们采取了以上措施，在近阶段时间以来，我市网吧经营秩序有了根本性的好转，一度偷开夜市、超时经营、违规接纳未成年人的现象得到有效治理，尤其是每天12点以后，全市35家网吧基本上能够主动停业接受检查，各种和网吧相关的治安事件没有发生，社会和广大群众对我们的工作给予了充分肯定。我们的一些经验和做法在河南文化网、河南文化市场网、周口晚报、项城政府网等媒体进行了报道。但我们也深深的感到，网吧治理工作任重而道远，不能松一阵紧一阵，不仅要治标，关键还要治本，建立网吧守法经营的长效机制，成立文化市场稽查大队，从根本上解决各种网吧违规经营行为，是我们责无旁贷的责任和义务。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，在各相关职能部门的努力下，我市的网吧经营环境一定会实现根本性好转，向市委、市政府交一份合格满意的答卷。