为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，加强村级民主监督工作，完善村务公开和民主管理制度，保障和推动“四议两公开”工作法有效落实，发展和完善党领导的村级民主自治机制，推进农村基层党风廉政建设和社会主义新农村建设，按照市纪委的工作部署，从今年4月份开始，千佛阁办事处开展了推行村务监督委员会制度试点工作，通过一个多月的运行显现出了初步成效，基本实现了“有章理事，有人管事，不会出事”。

一、试点工作情况

1、成立组织领导机构，明确目标责任。党工委高度重视此项工作，成立了推行村务监督委员会制度工作领导小组，党工委书记亲自抓，并抽调专人组织实施试点工作。千佛阁办事处结合实际制定了具有可操作性的工作方案，明确了指导思想、工作步骤、选举程序、时间要求和组织机构，制定了村民监督委员会选举的日程和工作流程，明确了每个阶段的具体任务，确保工作顺利完成。

2、广泛宣传动员，深入调查摸底。通过会议、过街横幅、墙体标语等形式大力宣传，让群众了解村民监督委员会的职能作用和工作程序。千佛阁办事处组织专门力量，走村入户，了解基层党风廉政建设工作开展情况，村务公开情况，村民对村“两委”工作的信任度及存在的问题，有针对性地制定选举工作方案，做到了心中有数，确保一次成功。

3、严格程序，民主选举。根据对三个村的调查摸底情况，分别制定了选举工作方案，成立了选委会。对候选人的确定，办事处和行政村两级进行了严格把关，监委会主任由村党支部成员兼任，成员由政治素质好、参与能力强、群众威信高、专业知识多的村民代表担任，确保监督职责全面高效履行。候选人在得到党员和村民代表认可后进行公示，公示结束后，在村民代表会议上差额选举产生村务监督委员会成员和主任。整个选举过程，严格按照程序和既定方案操作，并邀请市有关部门现场监督，实行公开投票，现场唱票，现场公布结果，做到有据可查，确保公开、公正、公平。

4、建立健全工作制度，做好业务培训。村民监督委员会成立后，立即建立健全各项工作制度、工作流程、工作责任，明确监督委员会成员的分工。纪工委对村务监督委员会的具体工作进行了业务培训，使监督委员会成员明确村务监督的方式方法、监督的范围和职责。同时召集村两委会成员会议，明确村民监督委员会在村支部的领导下监督村委工作，让村委会配合村民监督委员会的工作，使村委会成员进一步明确在村务管理时，切实做到“六要”，即听取意见要“广”，反映问题要“实”，自身定位要“当”，评价结论要“准”，反馈情况要“明”，作风形象要“正”。

二、取得的初步成效

一是基层腐败得到源头控制。行政村监委会的建立，将所有村务管理活动都置于群众的监督之下，村干部承诺、履诺情况实现全程监督，各村对“三资”进行了重新审核和规范，从制度和机制上保障了村干部“不能腐败”、“不敢腐败”。

二是群众自治意识普遍提高。行政村监委会的建立，提高了村民自我管理、自我监督、自我教育能力，使重大决策群众参与、权力运作群众监督、工作好坏群众评说，有力地推进了基层民主政治建设。村党支部、村委会、监委会的职责进一步得到明确，逐步形成相互制约、相互促进的政治生态链。干部群众对民主管理内涵有了更深刻的理解，村民参与村务的积极性有很大提高。各项村务管理有章可循，公开、透明操作，村民自治实现了制度化、规范化、程序化。

三是形成了干群协商调节机制。监委会的设立，形成了事前介入、事中把关、事后评价的良性循环机制，一些原本矛盾重重的事项得到了有效化解。特别是当村民对村里一些重大决策有异议或财务方面有疑问时，监委会及时明察细究，并解惑释疑，有效消除了村民对村务活动的各种猜疑和不信任，村民和村干部的关系更加和谐，有效地减少了因沟通不及时、解释不透彻、相互不信任等引发的干群关系紧张问题。

四是促进了村级和谐稳定。监委会的建立，群众有了自己的代言人，疏通了沟通渠道，有问题当面解决，大大减少了上访现象的发生。自建立村务监督委员会以来，各个行政村监委会积极参与财务监督，至今没有出现一起因村干部经济问题而引发的上访事件。（编审：邝 越）