(记者 张猛)近日，项城市民政部门及时把因病致困的高寺镇村民荣新生一家６口人全部纳入低保对象。荣新生感激地说：“党的好政策让我没有了后顾之忧。”近年来，该市落实三项政策为民生，实施五项措施保民生，着力改善民生、维护民利，切实让老百姓受益，缩短了城乡差距，维护了社会稳定，奏响了一曲和谐乐章。

　　城乡低保政策：确保城乡困难群体衣食无忧

　　城乡低保政策的有效落实是确保民生的关键环节。今年以来，项城市严格按照城乡低保政策的有关要求，全面落实城乡困难群体救助制度，城乡救助水平有了大幅度提高，全市城乡困难群体得到有效救助。

　　在农村，２００６年前对农村特困户救助时，每人每月只有２０元救助金，２００７年升级为农村低保后救助金逐年提高，农村低保户生活逐步改善。今年初，该市按照“分类施保、特困重保”的原则实施农村低保，把困难家庭分为“三类”：一类为特殊困难家庭，一般为主要劳动力伤亡、重病重残，其他家庭成员确无劳动能力的列为长期重点保障户，实施月人均补助７０元标准；二类为困难家庭，为主要劳动力丧失，其他家庭成员劳动能力差，需要实施保障的家庭，月人均补助５０元标准；三类为短期保障户，是由于突发性事件导致家庭暂时处于贫困状态，实施月人均补助３０元标准。在二、三类家庭中，实施救助“一帮一”工程，动员和鼓励本村家庭经济条件相对比较好的家庭帮助一户农村低保家庭，努力改变其家庭状况，力争尽早脱离最低生活保障线。同时，该市还组织一批精干人员进村入户进行帮扶活动，聘请农业专家、学者为群众传授致富技术，引导群众发展多种经营，让低保户和全村人一起致富。

　　目前，该市１２９１５个农村低保家庭中已有４００多个家庭困难经济条件明显改善，退出了低保救助，２００多个家庭已提出了退出低保救助申请。农村低保救助的实施，解决了困难群众最基本的生存状况，通过重点扶贫和“一帮一”活动，又提高了困难群众的家庭经济收入，广大农民群众从中得到了实实在在的好处。

　　在城市，该市把低收入家庭、下岗职工家庭以及零就业家庭全部纳入城市低保范围，实行动态管理，做到应保尽保。据了解，目前该市有城市低保３９１６户９９６３人。为使这些城市低保人员不因物价上涨而降低生活水平，年初，该市市政府从市财政预算中拿出一部分资金，对城市低保发放了物价补贴，确保了城市低保人员的基本生活标准不下滑。同时，重视城市低保人员的业务技术培训，鼓励城市低保人员参加技能培训学习，引导其自主创业，提高家庭收入。通过各种技能培训，许多低保户的经济收入有了明显提高。截至５月底，该市已经有１２２个城市低保家庭脱离了低保救助范围，生活水平得到改善。

　　五保供养政策：确保五保人员老有所养

　　在２００９年项城市经济工作会议上，该市又把农村五保供养工作和敬老院建设纳入了全市经济社会发展总体规划，要求各级政府要千方百计加大投入，加强五保供养和敬老院建设，逐步提高五保供养水平和集中供养比例。据了解，这是该市连续４年把农村五保供养工作、加强农村敬老院建设、提高集中供养率列入向全市人民群众承诺的十大实事的重要内容，全市把凡符合五保条件的人员全部列入五保救助范围，该市现有五保供养对象７４１３人。从今年１月起该市再次提高了五保供养补助标准，如今，分散供养标准每人每年达到了１１００元，集中供养标准每人每年为１６００元。五保政策的实施，让特困群体的五保老人从生活上、医疗上及后事上得到了有效保障，“俺不再担心没人养活了，有这样的好政策，我们心里踏实啊。”许多五保老人这样对记者说。

　　在抓好农村敬老院建设和管理上，该市首先确保经费落实到位，集中供养经费由市财政直接划拨给乡镇敬老院统一安排使用，分散供养经费拨入五保人员所在地信用社，由五保对象凭本人“一卡通”存折和身份证直接领取。同时，该市还想方设法加强基础设施建设，利用开展的“霞光计划”和“关爱工程”项目建设，加大对农村敬老院进行全面改造和改扩建，积极为各敬老院配备文娱活动器材、医务室、传达室，进一步完善院墙大门、道路、环境绿化等基础配套设施，以良好的设施和优美的环境让五保老人安度晚年。

　　积极发展院办经济，提高敬老院经济收入。该市各敬老院在加强基础设施建设的同时还充分利用本院原有的生产地、鱼塘、圈舍等，调整产业结构，发展种植、养殖业，不但提高了院内经济收入，还让五保老人的生活条件得到改善。与此同时，各敬老院还不断设法提高服务管理水平，及时采取有效措施，适应敬老院建设管理的需要，对一些年龄偏大、文化偏低、工作能力较弱的管理服务人员进行了调整，一部分比较年轻、文化程度稍高、工作能力稍强的管理服务人员充实到了敬老院，将全市敬老院打造成了管理规范、服务到位的老人乐园。

　　此外，该市还建立和完善了集中供养和分散供养标准自然增长机制，保障了五保人员的基本生活不低于当地群众生活水平。

　　截至目前，该市共新建和改扩建敬老院１５所，福利院２所，五保集中供养率达到了４０％。

　　城乡医疗救助政策：保障困难群众病有所医

　　该市以“保障民生、改善民生、营造和谐社会环境”为主抓手，积极探索和建立医疗救助平台，全面提高医疗救助工作效率和水平。特别是城乡低保对象、五保对象的医疗救助工作，全部纳入市财政资金预算，全市所有城乡低保和五保对象的医疗救助金全部由政府买单，基本解决了城乡低保人群和五保人员的看病难问题，缓解了城乡困难群众因看病导致的经济压力。在此基础上，该市又把城乡癌症、尿毒症、白血病、艾滋病等大病患者全部纳入大病医疗救助，实行市、乡两级核销制度。同时，全面抓好新农合、城镇居民基本医疗保险的衔接，积极推进城乡医疗救助和城镇居民基本医疗保险、新农合医疗同步结算制度，保障了城乡困难群体的医疗费及时结算。

　　通过三项政策的落实和五项措施的实施，该市城乡困难群众的基本生活得到了有效保障，困难群众真正享受到惠民政策带来的实惠，人民群众的满意度大大提高，城乡居民安居乐业，和谐社会的乐章在项城唱响。来源： 周口日报

 

(项城公众网新闻中心编辑  秀芬)