创新选人用人机制的成功实践
――项城市阳光选拔三十一名乡镇主要领导纪实
记者 杨光林 通讯员 张志文 
 
 

      日前，社会各界普遍关注的项城市公开选拔领导干部工作圆满结束。市委全委会票决乡镇党委书记，打分、面试选拔乡镇长等一系列新的做法，开创了项城市干部人事制度改革的先河，成为该市历史上第一次真正意义上的公开选拔。

　　变“伯乐相马”为“赛场选马”

　　按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的原则，形成选人用人的公正机制和公正导向，是项城市这次调整干部遵循的主线。“在干部调整问题上，市委将严格按照公正、公平的原则制定和落实各项改革政策，坚持程序和过程公开，自觉接受来自各方面的监督，以保证选拔干部工作的公正、公平。”在项城市机构改革动员大会上，周口市委常委、项城市委书记王宇燕说。

　　为充分发扬民主，他们组织专人深入调查研究，到珠海等地学习选拔任用干部先进经验，并召开了不同形式的座谈会，广泛征求各方意见。在此基础上，他们还按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，出台了《关于进一步规范干部管理工作若干问题的意见》、《关于科级领导班子和科级干部调整工作的方案》和《关于公开选拔科级领导干部的实施方案》等。

　　王宇燕明确表示，要变“伯乐相马”为“赛场选马”。项城市组织部门则提出，个人把升迁交给组织，组织把选人交给机制，机制的运作交给大家。项城市一系列选人用人的创新思想，为这次公开选拔定下了基调，保证了干部选拔任用工作的制度化和规范化。

　　全委会票决乡镇党委书记

　　项城市采取公推的方式，层层把关，顺利产生了13名乡镇（办事处）党委书记。公推的程序为确定预备人选、公开演讲、实行票决。确定预备人选，即把45周岁以下，任职2年以上的现任乡镇（办事处）行政正职、市直年龄40岁以下、任实职2年的正科级干部作为预选对象，采取个人自荐、单位推荐和组织考察相结合的方法，产生19名预备候选人。公开演讲，即由组织部门统一组织，围绕“如何当好乡镇党委书记”这一主题，按抽签决定的次序先后发表竞职演说，由项城市四大班子领导打分，当场揭晓，产生16名正式候选人。实行票决，即由项城市委全委会差额票决，产生13名乡镇（办事处）党委书记。

　　在这次选拔中胜出的永丰乡党委书记张贺春说：“以前调整干部中的跑关系、写条子，对于这次都是白费。此次选拔干部上符合政策，下符合民意，激发了广大干部干事创业的激情，一股清风扑面而来，全社会对项城的发展充满信心。”

　　事实上，良好的运作机制使项城市这次选拔干部工作非常圆满。某乡镇一乡镇长虽然在进行乡镇党委书记竞争演讲时被淘汰下来，但他却由衷地说：“项城这次选拔干部最显著的特点就是公正。没有任何人拥有特权，每个环节都是透明的，找谁都没用，只能靠个人的综合素质和工作实绩说话。”

　　项城许多群众反映，用这种方式选人，树立了正确的用人导向，杜绝了不正之风，像这样的做法应该在以后的工作中继续坚持。

　　公开选拔乡镇长

　　项城市规定，由市委组织部牵头，对符合条件的副科级干部采取民主推荐的方法，公开推荐乡镇长、办事处主任后备人选；推荐采取无记名投票的方式进行；根据得票多少、任职年限、学历程度、获得地厅级以上荣誉称号等情况进行计分；乡镇办事处得票85分以上、市直单位得票90分以上的18名副科级干部进入公开面试阶段。

　　项城市退休干部张启良是这次公开选拔的见证人之一。在面试当天18时接到通知时，他并不知道什么事情，仅仅知道在19时准时参加一个会议。赶到会场后，他才知道自己是市委组织部邀请的5名老干部评委之一，与县处级干部、部分乡镇党委书记等40余人组成评委团，对民主推荐出来的18名乡镇长（办事处主任）候选人进行公开面试。面试采取当场评分、当场计分、当场公布得分结果的形式进行，并按照面试成绩，从18名选手中当场选出14名人员。“这一次选拔干部真正体现了公正、公平、公开，让人心服口服，社会各界反响很好，在项城历史上是从没有过的。”曾担任过项城市委常委、市委办公室主任，今年70多岁的张启良说。

　　为构建干部队伍的梯次结构，项城市还拿出少数职位（4名乡镇长和1名团委书记）面向市外公开招考，选拔范围是周口市各县市区省委组织部选调生，以及项城市党政群机关33岁以下、3年工龄的公务员。在100多名报考者中，有15人进入面试、8人进入组织考察、5名最终胜出。省委组织部青干处调研员王新年是参加面试的考官之一。王新年告诉记者，这次公开选拔干部，让他看到了项城市委选人用人的公平与公正，符合省委提出的“重群众公认，但不简单以票取人；重‘四化’方针，但不简单以年龄文凭取人；重干部德才标准，但不简单以全取人；重公开选拔，但不简单以考试取人；重干部资历，但不简单以任职年限取人”的要求，是我省创新选人用人机制的有益探索。

　　考察干部就是看他的责任心

　　无论是市委全委会票决乡镇党委书记，还是公开选拔乡镇长，项城市最终考察干部的核心是看干部的责任心。对此，王宇燕明确提出：“我们考察干部的标准很多，但说到底是看他有没有责任心。一想到党和人民的事情，就心里着急，就想干事创业，这就是责任心。有责任心的干部，一般都是好干部。反之，如果一个干部没有责任心，整天忙于请吃请喝，即使票数很高，也绝不是好干部。”

　　有责任心，是这次公开选拔干部的特点。记者行走在项城市花园、永丰、南顿、高寺等乡镇（办事处），看到刚刚上任的党委书记、乡镇长无不满怀工作激情，有的跑招商引资，有的忙于新农村建设，有的深夜参与乡村巡逻……永丰乡党委书记张贺春用一句新诗表达自己的心声：“干部亦解组织情，不待扬鞭自奋蹄。”这句新诗，正是这批新任乡镇干部工作精神的真实写照。

　　项城市委常委、组织部长孙长岭认为，通过这次公开选拔干部，把广大干部的精力和心思都集中到了工作上，集中到了为群众办实事上，激发了干部的工作热情，形成了不凭资历凭能力、不凭关系凭实绩、不凭活动凭实干的用人导向。同时，这也是对“五重五不简单”选人用人机制的积极探索，对今后项城的组织工作必将产生深远影响。