争创生态城市  实现科学发展
―――项城市实现林业生态建设新突破

      2010年，项城市在周口市委、市政府的正确领导下，以建设生态文明为核心，以建成林业生态市为目标，以植树造林工作为抓手，全民动员造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林，一手抓造林，一手抓管护，生态市创建工作取得了显著成效。现有林木总株数3000万株（墩），活立木蓄积量160万立方米,林木覆盖率22.8%，林业总产值7.2亿元。2010年12月顺利通过河南省生态市验收。
      一、提高认识，着力构建林业生态建设新思路
      该市围绕“建设生态项城、实现科学发展”这一总体目标，着力构建以河道林带为主线，农田防护林为网络，绿色通道工程为骨架，城镇、村庄绿化为依托，点、线、面、带相结平原绿化新思路。逐步实现林业生态建设“八化”，即“森林屏障体系化、干线通道生态化、城镇绿化森林化、村庄绿化特色化、农田林网网格化、特色林业高效化、森林文化多元化、资源保护法制化。并确定 2010年是创建林业生态市的决战年，不达目的决不收兵。
      二、制定方案，重点明确林业生态建设新格局
      2009年10月，该市对水、田、林、路进行了摸底调查，制订了创建林业生态市实施方案。按照一路两沟四行树、一路一沟三行树、一路无沟两行树、每个网格不超过300亩的标准，逐路、逐沟、逐块地进行排查，对大坡大洼和乡与乡、村与村的结合部进行了重点规划，科学栽植。完善农田林网58万亩，完成省农田防护林改扩建体系建设工程2.3万亩，合格林网控制率达到96%以上。按照林业生态市创建标准，对辖区内的河、沟、路、渠进行全面排查。重点对高速公路、国道、省道、县乡道路及大中型河沟进行高标准规划，高质量栽植。绿化通道1200公里，完成省生态廊道绿化工程2万亩。高速公路、国道、省道、主要县乡道路及大中型河沟绿化率达到了100%。以沙颍河南岸、106国道、漯界路城市郊区段，人民公园为依托，大力开展了城市防护林体系建设，完成省城市防护林工程3000亩，城市建成区绿化覆盖率达到了35%以上。村庄绿化围绕生态文明村建设，结合村容村貌整治、清洁家园行动、绿色家庭创建等活动，以村庄周围、村道两侧、房前屋后、庭院为重点进行了绿化、美化，多树种合理配置，改善了人居环境，完成省村镇绿化工程1.6万亩，村庄林木覆盖率达到了70%以上。同时对古树名木进行了有效保护。
      三、落实责任，积极出台林业生态建设新政策
      为加强对林业生态市创建工作的领导，该市下发了《市委办公室、市政府办公室关于成立项城市创建林业生态市工作指挥部的通知》、《项城市人民政府关于印发创建林业生态市实施方案的通知》等系列文件，四大班子领导分包乡镇、办事处林业生态市创建工作，市政府与各乡镇、办事处及市直有关部门签订了2010年创建林业生态市工作目标责任书。层层分解任务，逐级落实责任。 林业部门充分发挥职能作用，当好市乡两级党委政府的参谋，对国家和省级林业重点工程制作了作业设计说明书。财政、公路、铁路、交通、水务、广播电视、公用事业和城建等有关部门，按照部门绿化分工责任制的要求，认真研究制定本系统、本部门绿化措施，做好各自承担的绿化工作任务。森林公安局全年共破获林业行政案件74起，破获治安案件4起，破获刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑人6人，有力地打击了各类破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动，取得了良好的社会效果，保证了林业生态安全。
      四、提高质量，大力提高林业生态建设新标准
      该市林业局技术人员分包乡镇、办事处，严格按照植树规范搞好监督指导。各乡镇、办事处在施工过程中，规划不到位不挖坑，挖坑不到位不栽植，栽植不到位不验收。严格质量标准，实行“五统一”，即统一树苗供应、统一挖坑、统一栽植、统一浇水、统一涂白标号。由林业技术人员和包村干部组成的质量监督小组，对造林实施全程监督，把住“四关”：一是把好苗木质量关，达不到标准拒收苗木，不合格的苗木一棵不栽；二是把好挖坑质量关，达不到60公分见方不发树苗；三是把好栽植关，栽不直、踩不实、达不到纵横成行的，重新返工；四是把好浇水关，栽植后统一组织浇透一次水。确保栽一棵活一棵、造一片成一片。
      五、强化督导，严格制定林业生态奖惩新举措
      该市组成联合督查组对各乡镇、办事处及有关单位创建林业生态市工作进行督促检查。每两天进行一次督查，每5天进行一次进展情况排名，结果在市电视台公布。为加强督促指导，3月18日和3月28日，在王宇燕书记和邹洪市长的带领下，市四大班子领导及市直有关单位的负责人分两路两次到各乡镇、办事处督查林业生态市创建工作。3月31日，项城市人大组织部分人大代表深入到乡镇、办事处视察了林业生态市创建工作。4月7日市委召开了各乡镇、办事处党委（工委）书记参加的林业生态市创建工作促进会，对林业生态市创建工作进行了再部署，再促进。为促进林业生态市创建工作，市政府拿出100万元作为创建林业生态市工作奖励基金。对完不成林业生态市建设任务，影响全市林业生态市创建工作的乡镇、办事处各罚现金5万元，并取消单位年度评先资格，党政正职、主管副职在年度考核中不得评为优秀等次。
通过创建活动,该市林业生态建设呈现六大亮点：
      一、造林绿化形势喜人，生态建设成效明显。2010年，该市共完成植树460万株，占任务400的115%。重点工程完成68034亩，占任务56695的120%。全市造林绿化投入明显增加，各项生态建设工程扎实推进，取得了显著成效。
      二、林改制度深入推进，林业发展活力增强。该市采取先确权后植树的方法，对闲置的废荒地、林场采取公开向社会招租，吸引造林大户承包。对主干道、河道沿线绿化，实行市场化运作，公开拍卖。对地头路边的造林，“实行树随地走、谁栽谁有”的原则，明晰产权，收益归群众自己。市林业局工作人员进乡入村，及时确权，产权明晰的立即颁发林权证。所有新植幼树都明晰了产权。做到了“不栽无主树，不造无主林，造林就发证”，让农民吃下了定心丸，调动了他们植树造林的积极性。涌现了一个800亩森林公园和一个200亩造林典型。
      三、林业经济全面复苏，产业发展态势良好。2010年，该市林业产业总产值达到7.2亿元，同比增长18%。尤其是绿化苗木产业发展态势良好，河南骄杨生物技术有限公司、项城市永丰花木苗圃场、项城市兆源园林绿化专业合作社等企业产销两旺。朱滩雪松挺进北京，森林旅游方兴未艾。
      四、惠林政策不断完善，林业投资明显增强。积极争取国家和省林业建设项目资金。全年到位林业项目建设资金216.75万元。市乡两级生态建设投入资金1176万元。国家开始对中幼林抚育进行补助。
      五、林业应急快速有效，灾害损失大幅降低。2010年，首次使用飞机喷洒农药防治杨树食叶害虫，提高了防治效果，同时节省了人力和财力，使该市比相邻周边县市杨树食叶害虫的虫情危害大大减轻，确保林农利益不受损失，巩固了全市来之不易的造林绿化成果。
      六、城镇绿化升级改造，新建千亩森林公园。结合创建工作，该市提出了构建林荫型、景观型、休闲型的城市生态园林体系，让森林走进城市，让城市拥抱森林。有路就有树、有树建成景，一路一特色、一街一景观，季相常变化、四时景不同，对人民公园等18个小游园进行了升级改造，提倡乔木化、珍贵化、自然化，让大树进城，新建千亩森林公园一处和长虹湿地公园一个，森林的生态效益、社会效益和经济效益得到充分体现。（拟稿：信息科姚红运 审核：王超峰）