本网讯 同心同德谋发展，携手共进谱新篇。肩负着全市人民的重托，2月27日上午，项城市第五届人民代表大会第三次会议在人民会堂隆重开幕。人大代表们在此汇聚一堂，履职尽责，共谋项城改革大计，同商项城发展良策。大会主席团常务主席刘昌宇、刘体峰、王玉玲、张春志、刘玉世、高必民在主席台前排就座。王富生、刘海艇、毛磊、张敏、夏新明、孔飚、苏磊、段晓、汪灿辉、陈志、张爱玲、王拥军、熊向华、王养岭、魏筠、张永波、张洪澄、谢学知和主席团其他成员在主席台就座。大会由主席团常务主席刘玉世主持。

大会应到代表330名，实到代表313名，符合法定人数。

上午8点30分，刘玉世宣布大会开幕，全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，市长王富生作《政府工作报告》。报告共分三个部分，一、2018年工作回顾；二、2019年工作安排；三、建设人民满意政府。

王富生说，过去的一年，面对艰巨繁重的改革发展任务，在市委坚强领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展方向，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”，迎难而上、苦干实干，着力“打好三大攻坚战”“抓好五个持续提升”，全市经济社会发展稳中有进、稳中提质、稳中向好，初步实现了市委五届五次全会提出的迈进全省第一方阵目标。

 ——我们的形象更好了。新时代文明实践中心、融媒体中心、志愿服务中心“三个中心”建设在全国做出了样板、提供了示范，受到中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明同志的充分肯定。全国园林城市、全国卫生城市、全国文明城市创建工作成效明显，被中央文明委命名为“全国文明城市提名城市”，省长陈润儿对我市百城建设提质工作给予高度评价。

——我们的实力更强了。全年财政一般公共预算收入完成12.2亿元，增长10.9%，增幅居周口第一位；税收收入完成9.2亿元，增长19.0%，占一般预算收入的比重达75.4%，居周口第一位；税收超千万元的企业24家；一般公共预算支出53亿元，增长16.1%。周口燃气电厂并网发电，和润集团、高威服装、居然之家等一批战略性龙头企业成功引进，为我市发展增添了新动能。

——我们的城市更靓了。一大批城市水系、道路、棚改、绿化项目陆续实施，投资95亿元的5个安置房项目、投资23亿元的28公里城市水系项目、投资13亿元的29公里环城路建设项目加快推进。投资2亿元，建成了1350亩的植物园。新建、改造了57个街头游园。建成区绿化覆盖率38.1%，绿地率34.4%。城区黑臭水体得到有效治理，城市品位显著提升。

——我们的农村更美了。以“六村共建”为抓手，大力开展农村人居环境综合整治，在周口率先实施了城乡环卫一体化机制，农村生活垃圾治理顺利通过省级达标验收。农村环境干净了，贫困人口减少了，群众生活更好了、心气更顺了。

——我们的民生更实了。全年用于改善民生的资金达44.2亿元，占一般公共预算支出的83.5%。开工建设了城区９所学校，将有效解决上学难和“大班额”问题。赵营、城南、城北等5个安置房项目首期分房，搬迁群众住上新房、住上好房的愿望即将实现。

——我们的干部拼劲更足了。在百城建设提质工作中，我们的干部用真心、诚心、耐心给拆迁户讲政策、摆道理，赢得群众理解和支持。依法拆除“两违”18.6万平方米，搬迁4182户、145万平方米。面对农村增收难题，积极探索土地入股“保底分红模式”，初步实现了规模经营，促进了农民增收。面对融资难题，充分发挥城投、土投等投融资平台作用，加强与国开行、农发行等金融机构对接，全年完成融资88亿元，建设资金筹措创历史新高。面对用地难题，用活政策，科学调控，保障了全市重点项目顺利落地，向上争取建设用地指标创历史新高。

具体做了七个方面工作：一是坚持稳增长、优结构，经济运行稳中向好。二是坚持强集群、增效益，产业转型升级加快。三是坚持补短板、强弱项，“三大攻坚”成效显著。四是坚持重内涵、提品质，城市面貌出彩蝶变。五是坚持强基础、重实效，“乡村振兴”战略稳步实施。六是坚持办实事、惠民生，群众幸福感进一步提升。七是坚持转作风、提效能，政府自身建设不断加强。过去的一年，可以说是项城发展史上发展最快、变化最大、经济建设成效最好、人民群众受益最多的一年。

王富生说，各位代表，过去的一年，可以说是项城发展史上发展最快、变化最大、经济建设成效最好、人民群众受益最多的一年。成绩的取得，得益于市委的坚强领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市广大干部群众的接续奋斗。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各行各业的广大劳动者，向市人大代表、政协委员、各人民团体和离退休老同志，向关心支持项城发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

王富生说，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义十分重大。

今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议、省委十届八次全会、周口市四届八次全会和市委经济工作会议精神，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，贯彻稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”政策，坚持“稳中求进，持续作为，优中求快，统筹长远”，按照市委“抓好一项政治任务”“打好三大攻坚战”“抓好五个持续提升”工作要求，加压奋进、砥砺前行，保持经济社会健康发展、社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经济社会发展主要预期目标是：继续保持“三高三优”，实现生产总值增长8%，一般公共预算收入增长9%，税收占一般公共预算收入的比重达到76%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，居民消费价格涨幅3%以内。发展质量和效益明显提高，协调发展取得新成效，绿色发展取得新提升，开放发展取得新突破，共享发展取得新进步。

王富生说，实现上述目标，要重点做好以下方面工作: 一要持续打好“三大攻坚战”，夯实决胜全面小康根基。把打好“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的硬任务，摆上全局工作更加突出位置，统筹安排，强力推动，务求实效。打赢精准脱贫攻坚战。打赢污染防治攻坚战。打赢防范化解重大风险攻坚战。

二要持续加快产业转型，构建高质量现代经济体系。积极贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，聚焦实体经济，突出提质增效，实施扶优育强战略, 培育新动能,全力打造市域经济升级版。高质量打造产业集聚区。高质量提升特色商业区。高质量建设港口物流园区。高质量整合建筑防水产业。高质量发展现代服务业。

三要持续推进“百城建设提质”工程，打造区域性中心城市。坚持把百姓需求作为“提质”方向，持续做好“以水润城”“以绿荫城”“以文化城”“以业兴城”，打造富有活力、富有魅力、富有影响力和辐射力的区域性中心城市。加大规划编制力度。加大项目推进力度。加大城市精细化管理力度。扎实推进“三城联创”。

四要持续实施“乡村振兴”战略，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展总方针，重点围绕农业强、农村美、农民富目标，从规划抓起、从基础抓起，打造高起点、可持续发展、具有项城特色的“乡村振兴”格局。优化调整农业种植结构。夯实农业发展基础。加快农业产业化进程。持续推进“六村共建”。加快小城镇建设。

五要持续深化改革开放，激发经济社会发展活力。认真落实国家各项改革开放政策，充分释放发展潜能。积极推进政务改革。全力抓好国控集团和农投公司发展运营。持续深化农村改革。全面提升开放水平。打造高质量营商环境。

六要持续扩大有效投资，增强高质量发展动力。项目是扩大有效投资、推进高质量发展的具体抓手，必须保持“咬定青山不放松”的战略定力，脚踏实地，埋头苦干，千方百计抓好项目建设和招商引资工作。高标准谋划项目。高水平推进项目。高质量招引项目。

七要持续抓好民生改善，不断提升人民群众幸福感。始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，努力办好一批民生实事。完善社会保障体系。积极发展社会事业。保持社会大局和谐稳定。

就如何建设人民满意政府，王富生说，项城高质量发展迈上新征程！新形势、新任务对政府工作提出了更高要求，必须适应时代新要求，呼应人民新期待，勤勉敬业，奋发作为，努力打造人民更加满意政府。要坚定政治站位。严格依法行政。强化务实担当。全面从严治政。

王富生说，各位代表，幸福来自奋斗，实干梦想成真。让我们在市委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，万众一心、团结拼搏，加压奋进、埋头苦干，不断开创新时代项城高质量发展新局面，加快建设文明、开放、幸福、美丽新项城，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

受市人大常委会的委托，市人大常委会主任刘体峰向大会作市人大常委会工作报告。

刘体峰说，2018年，在市委的坚强领导下，市人大常委会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕中心、服务大局，关注民生、依法履职，全年共召开主任会议20次，常委会会议10次，听取和审议工作报告33项，作出决议决定25项，依法任免国家机关工作人员17人次，开展执法检查3次，组织开展视察调研活动19次，全面完成了市五届人大二次会议确定的各项目标任务。

一是坚持党的领导，始终贯彻时代新要求。坚持正确政治方向。常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持用新思想武装新头脑、引领新方向、指导新实践，坚持依靠党的领导。坚持重大问题和重要事项及时向市委请示报告，在指导思想、工作部署上，坚决维护市委权威，不折不扣执行市委决定，贯彻落实市委重大决策部署，坚持依法任免干部。全年共依法任免国家机关工作人员17人次。

二是关注发展大局，推动经济发展高质量。关注经济运行。开展了国民经济和社会发展计划执行情况的专题调研，对全市经济总体运行情况深入分析。关注预算执行。对支出预算开展全口径审查、全过程监督。关注重大事项。先后作出批准市级决算、预算调整的决议，批准政府新增预算调整方案。关注乡村振兴。组织代表视察农村高标准良田、现代化规模养殖场、农民专业合作社等项目建设。关注三大攻坚。坚持底线思维，着力增强全市社会风险防范意识和能力。

三是聚焦民生改善，推动人民生活高质量。聚焦实事工程建设。加大监督力度，围绕重大项目、重点工程建设，组织代表视察4次。聚焦人居环境改善。围绕“以文化城”理念，对文化产业发展进行了调研。聚焦民生事业发展。关注教育发展，促进和谐医保工作，关注食品安全。

四是促进公平正义，推动依法治市高质量。促进法律法规实施。常委会依法行使监督权，推动相关法律法规的贯彻落实。促进法治环境改善。对市法院执行难工作进行调研，基本解决执行难问题。促进社会治理和谐。建立了信访首问责任制，完善了信访办理程序和督办机制。全年共接待来信来访56件92人次，对一些涉法涉诉案件和群众反映强烈的问题，督促“一府一委两院”和相关部门依法妥善处理，信访案件办结率100%。

五是注重作用发挥，推动代表工作高质量。注重履职平台建设。大力推进代表联络站、网上履职APP平台建设。注重代表活动实效。在脱贫攻坚主战场，各级人大代表安排贫困户就业357人，帮扶贫困户1193户，捐款1082万元。注重议案建议督办。五届人大二次会议116件建议全部按期办结，一大批人民群众关心的热点难点问题得到有效解决。注重履职服务保障。组织各级人大代表参加集中培训、以会代训、专题培训等6批次，提高了代表整体素质和依法履职能力。注重镇办人大建设。坚持实行常委会主任、副主任分片联系镇办人大工作制度，推进镇办人大工作制度化、规范化。

六是加强自身建设，推动履职能力高质量。加强履职能力建设。加强工作制度建设。加强干部作风建设。加强人大宣传工作。

刘体峰说，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。常委会在市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局，创造性地开展各项工作，紧紧围绕市委全会和市委经济工作会议确定的目标任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，努力为加快建设文明、开放、幸福、美丽新项城作出新的更大贡献。一要着力提高政治站位。二要着力提升履职实效。三要着力做好代表工作。四要着力深化自身建设。

刘体峰说，各位代表，同志们。征程万里风正劲，重任千钧再起航！新时代赋予新使命，新要求当需新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，倍加珍惜人民赋予的职权和信任，在市委的坚强领导下，团结一心，开拓奋进，牢记使命，积极作为，努力为加快建设文明、开放、幸福、美丽新项城作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

市人民法院院长张永波向大会作法院工作报告。报告总结了2018年工作，部署了2019年工作。报告指出，2019年，市法院将在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，忠实践行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等职责使命，以新气象、新担当、新作为，为项城实现“三新两好一率先”发展目标提供更加有力的司法保障。

市人民检察院副检察长李强向大会作市人民检察院工作报告。报告指出，市检察院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中央政法工作和全国检察长会议精神，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的新时代检察工作总体要求和“落实稳进提升”的工作总基调，以党建为引领，以改革为动力，全面推进检察工作转型发展，为谱写项城高质量发展新篇章、决胜全面建成小康社会提供有力的司法保障。

大会书面听取了项城市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划的报告，项城市2018年财政预算执行情况和2019年财政预算的报告。

出席项城市政协五届三次会议的政协委员、特邀嘉宾等列席了会议。（张康 张纪友 胡晓光）