人均耕地十分有限的郊区如何带动农民走出增收滞缓期？千佛阁办事处的做法是：在引导农村剩余劳力转向二三产业的同时，建好农民增收的主渠道―发展以生猪为主的养殖业。目前，不到2万人的千佛阁办事处存栏生猪9万多头，牛1260头，禽5万羽，现有省级绿色无公害养殖基地3个，供港生猪基地1个，万头猪场2个，百头以上养猪场186个，10头以上的专业户1400多户，仅此一项，农民人均增收780元。

      正确引导重实际。近年来，该办事处坚持以市场为导向，以效益为中心，把发展以生猪为主的养殖业作为农业增效的突破口，利用群众有生猪养殖经验的传统优势，千家万户上总量，规模养殖创效益。我们采取典型引路、以点带面的办法，充分发挥专业村、专业户的示范作用，组织群众到本办事处的豫东养殖公司和陈营村参观学习，请养殖致富户介绍经验。办事处成立养殖公司，加大扶持力度，搞好科学引导，走公司加农户、规模带大户的路子，农民发展养殖的积极性被充分调动起来，养殖场年增率达18%。在办事处的支持下，千佛阁行政村支部书记周从山组织群众成立了“顺华养殖合作社”，风险自己担，利益给群众，如雨后春笋，该村养殖业一下子壮大起来。

      搞好服务解难题。为发展养殖业，该办事处出台了一系列优惠政策：对养殖户建舍用地优先解决，用电问题优先照顾，为农户到信用社办理养殖贷款，免费发放各种养殖技术资料，为养殖业生产经营建设保驾护航……。为解决养殖户的后顾之忧，养殖公司与市畜牧防疫大队人员分片包场，坚持服务对象化，系列化，每人每月为养殖户服务不少于3次，解决问题有记录，有养殖户的签字，并按照猪的生长环节，把应该注意的问题印成材料分发到养殖户手中。对普遍性的疫情，办事处统一时间进行防疫，做到了疫情防早，防好，政府出力，农民欢喜。为培育稳固的销售市场，形成强大的竞争力，全面提高养殖业的专业化、商品化程度，4个专业协会，50多名农民经纪人积极拓宽外销渠道，在上海、北京、深圳等地建起了生猪销售网络。同时，该办事处还克服种种困难油化乡村道路18公里，对环境污染进行了综合治理，保证了生猪和农副产品等生产资料的运输及生态环境的可持续发展。

      注重科学出效益。以豫东养殖公司为例，冬季暖气，夏季送风、自来水供水、母猪产床、充分利用空间楼层饲养，综合开发、管理水平现代化的养殖模式正在全办事处逐步展开。在此基础上，该办事处大力实施“沼气工程”，进行“一池三改”，养殖户利用沼气率达到95%，“猪――沼――菜”等生产模式已经形成。目前，两个大型养猪场实施的沼气发电项目，正在进行之中，又将大大提高养殖业的比较效益。另外，生猪品种的更新和饲料的调配更是养殖户关心的重点，这些全都由办事处养殖公司把关，由农户定选，就这样降低了养殖成本，该办事处农民养猪的效益一般都高出其他地方普通饲养户15%－25%。