中新河南网周口12月26日电 科学发展，民生为重。解决民生问题是最大的政治，改善民生状况是最大的政绩。今天的项城步入了历史上最好的发展时期，迈进了群众得实惠越来越多的大好时期，也进入了进一步巩固和发展民生的“黄金”时期。项城市委、市政府顺应群众的期盼，自觉实践“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，把民生问题作为构建和谐项城的重点，始终关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，谱写出一曲科学发展重民生的动人新曲。
“绿色能源”进庄园
“过去俺下厨做饭烟熏火燎、真遭罪！如今建了沼气池，用上了沼气灶，既干净卫生方便，又省煤省电省钱。”项城市孙店镇崔马庄村村民王春芝一边在干净整洁的厨房里打开沼气灶做饭，一边讲述着沼气这一“绿色能源”带来的好处。
“建了沼气池后，生活变得方便多了。一壶水10分钟就烧开了，做饭、烧水、照明什么的都用沼气，既环保又节能！”王春芝说。在崔马庄，农户生活污水全部通过沼气净化池处理，房前屋后清洁干净，小溪里的水清澈见底。
项城市是2005年3月开始在农村大规模进行沼气建设的，目的就是为了改善农村生活环境，提高农民生活质量，开展生态农村建设，打造节约型社会。周口市委常委、项城市委书记王宇燕介绍说：“像王春芝这样的沼气农户在项城已发展到5万多户，近30万农民用上了沼气，普及率达到33%。”
在短短几年的时间，项城的沼气建设就已经取得了飞速的发展。2005年全市沼气池发展2.1万个，200年累计已建成户用沼气池8万个，可以说，一年一个台阶，一年翻了一番。项城市市长邹洪说：“这意味着有30多万农民用上了清洁能源，享受便利的生活。”
据项城市市长邹洪介绍，农户建一口8立方米沼气池投资1500元左右，利用废弃物产沼气，一年可为一个三到五口之家节约炊事、照明生活费用600元左右。另外，用沼液浸种、追肥可使瓜菜、粮食的产量提高30%，增效200元。用沼液养家畜可节约饲料，增效200元左右。“这样一口沼气池，就可直接或间接给农户节支增收至少1000元左右。”
为把沼气这件利民的事情办好，项城市在政策引导、技术支持、物资帮助、质量把关等环节上加强服务，采取国家拿一点、财政补一点、银行贷一点、群众筹一点的多渠道资金筹集机制，累计筹资7700万元用于沼气建设。全市5000名机关党员每人捐资500元帮扶一个沼气示范户，市乡两级财政还拿出280多万元投入沼气建设。
项城按照发展循环经济的理念，不仅实施农户生活污水净化工程，还推广“器、沼、池”模式，把污水净化沼气工程建设与农村“改圈、改厕、改厨”结合起来，不断优化居住环境，提高农民生活质量。同时，还积极探索畜禽养殖场能源生态模式沼气工程的利用价值，用沼气发电。在项城市的孙店镇、南顿镇、高寺镇等政府机关建造了中型沼气池，安装了沼气发电机，既能发电照明，又提高了清洁能源利用率。
据统计，项城市实施沼气节能以来，年产沼气3000多万立方米，节省标准煤1.25万吨，节省电力1000万千瓦时，节省化肥5000吨，节省农药100多万元，产生综合效益1亿多元。同时推动了畜牧养殖业迅猛发展，目前该市拥有规模养殖场1157个，养殖小区14个，各类牲畜饲养量达197.4万头，畜牧业产值达8.87亿元。
“新农合”成为“护身符”
日前，项城市丁集镇王官桥行政村参合农民王俊洲患脑瘤住院3个月，在新农合政策的帮助下，当年他仅仅缴了20元钱，镇卫生院分两次共送上了3万元医药费补偿款，感觉日子过得不再像以前那么沉重，他逢人便说：“新农合是俺农民的护身符”。像韩俊洲一样项城市已有98.4万农民受益新农合，累计报补金额达6861万元。
项城市新型农村合作医疗自2006年2月1日实施以来，市委、市政府高度重视，建立了“政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制，成立了市新合办，在各新农合定点医疗机构设立了新农合代办处，高标准、高起点，一步到位的建立了全市新农合信息化网络管理系统，新农合整体工作健康平稳运行，呈现出良好的发展态势，参合农民逐年递增，农民群众因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解，达到了农民群众得实惠，党和政府得民心，新农合制度得信任，卫生事业得发展的和谐效果。
“小病扛、大病拖”是以往农村普遍存在的现象，新农合制度的建立使农民病有所医的愿望得到了实现，农民住院比例递增，广大农民对定点医疗的信任度正在随着新农合的实施而提高，特别是把村级卫生室纳入定点医疗机构后，大大方便了群众就近就医，基本形成了“小病不出村，多发病、常见病不出乡，大病不出市”的农村医疗服务格局，农民群众在新农合制度中得到更多的方便和实惠。该市永丰乡参合农民张玉香患心脏病花光了家里的积蓄，新农合为她报补1万元，并二次补偿5000元，每当谈起新农合，她都动情的说，“每天几分钱，一年看病不再难，新农合真是党和政府为俺老百姓办的一件大好事、大实事”。
为完善农村医疗卫生服务体系，提高综合服务能力和服务水平，该市拨付新农合专项资金2542万元用于基础设施建设，高标准设置了27个社区卫生服务站，形成了由政府主办，以中心为主、“中心带站一体化”管理，基本覆盖全市居民的社区卫生服务网络，得到了省政府、卫生厅领导的高度赞誉。东方、花园两个社区卫生服务中心被命名为全省示范社区卫生服务中心；县乡两级医疗机构实行了药品集中招标采购；并加强了医院管理，强力推进“花园式医院、宾馆式病房”建设，全市医疗机构的面貌有了很大改观，开展了“创十佳、争百优”护士评选活动、首届华佗杯“十大名医”和“人民健康好卫士”评选活动，医疗秩序、便民服务、医德医风大为好转，医疗质量和服务水平明显提高，群众对卫生行业的满意率大幅度提高，实现了该市卫生事业的跨越式发展。
周口市委常委、项城市委书记王宇燕说：“新农合制度的建立，使广大农民病有所医的愿望得到了实现，提高了党和政府在群众中的威信，加强了党同人民群众的血肉联系，促进了社会主义和谐社会建设。新农合功不可没！”
今日行路不在难
“过去卖菜得人扛肩挑才能走出去，现在路修好了，客户直接把车开到地头。过去年把才挣几千块，今年，俺一季儿挣了两万多块。”谈起村头的柏油路，项城市丁集镇索庄村62岁的菜农石大爷赞不绝口。
近年来，项城市把村村通工程作为解决“三农”问题的“民心工程”、“德政工程”来抓，成立了农村公路建设工程指挥部，实行市四大班子领导分包乡镇农村公路建设工作责任制，把农村公路建设任务列入乡镇经济社会发展年度规划，签订目标责任书，实行目标管理。本着科学、合理、规范的原则，对全市的农村道路进行总体规划，形成纵横交错，进则能出，不走回头路的网络格局。为及早筹措配套资金，又不增加农民负担，该市采取财政补贴、路林置换、社会捐助和争取上级支持相结合的方法广开筹资渠道，同时积极实施“回归工程”吸引外出务工人员捐资，一系列积极措施，提高了广大群众对修建农村公路的积极性，在全社会形成了“修路捐资自愿，路林拍卖置换，大户带头捐献，义务出工奉献”的良好风气。每年所需配套资金只需半月时间就全部完成。同时，该市在上级补助资金尚未到位的情况下，不等不靠，利用先期筹集到的3999万元配套资金先行开工，为“村村通”工程建设争取了宝贵时间。
为确保“村村通”工程顺利完成，该市采取了“五统一、一分散”的管理模式，即“统一规划、统一设计、统一招投标、统一管理、统一验收，各乡镇分散实施”的措施，明确了“村村通”工程建设各部门职责，使“村村通”建设工程规划设计、招标管理、质量监督纳入了规范化管理轨道。同时落实四级质量监控措施，即企业自检、监理抽检、义务监督员监督，最后质量监督组验收，形成了四级质量保障体系。该市还选聘190名人大代表、政协委员、行政村支部书记和在群众中有威望的村民担任义务监督员，并进行集中培训，对工程质量全程监督，确保修得好、修得快、群众满意。为加强农村公路建设的监督和检查，该市审计、检察、发改委、财政等相关监督部门把监督贯穿到工程的全过程，监督“关口前移”，变事后监督为日常监督，有效避免了工程建设中腐败现象的发生。
公路通，百业兴。该市丁集镇张楼小学校长樊殿良感慨地说：“以前我们走的是土路，晴天一身土，雨天一身泥，学生上学极不方便。修了柏油路之后，学生们下雨天上学不用走泥路了，家长也放心了，感谢党和政府给我们办了一件实事、好事”。在代桥行政村“高效农业示范园区”，映入记者眼帘的是几十亩果园。园区管理员刘振云正在对寿桃树进行剪枝，刘振云说：“以前没修路的时候，20亩地的瓜果运不出去，特别是雨天，成熟的瓜果只能眼睁睁地看着烂在地里；现在路修好了，每天都能把水果、蔬菜卖给商贩，很方便。”在周李公路公交车上记者采访了一名乘客，他说：“以前这条路是土路，一下雨，泥多深，想到城里得等上好几天，现在路修到家门口，又通了公交，4路公交车从南顿镇刘寨村出发至水寨，15分钟一班，我们到城里很是方便”。村村通油路工程，促进了农村经济发展。去年，全市新上项目71个，新增产值14.4亿元，素有“防水防潮”之乡的三店乡,有400多位在外老板纷纷回乡投资兴业,总投资近7000多万元。
公路通，农业兴；公路通，教育兴；公路通，企业兴……，农村公路的发展，打通了群众致富的大门，架起了党和群众联系的桥梁，缩小了城乡差距，加快了群众致富奔小康的步伐。项城市交通局党委书记、局长田效友说：“近年来，项城市投资4.5亿元，修建农村公路油路(水泥路)里程1715.9公里，其中县道151.9公里，乡道233公里，村道1333公里，466个行政村全部实现了村村通。
“幸福之水”润心田
今年的夏季，让项城市郑郭镇赵桥行政村村民王国连有说不完的兴奋和激动：“以前吃水靠的是十几米深的压水井，水质差，吃久了身体不是这儿不得劲，就是那儿出毛病，现在可好了，喝上了甜蜜蜜的自来水，感谢政府为俺农民办了件好事！”目前，项城已有26万农民用上安全水。
2008年1月10日，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专程到项城考察农村安全饮水工作。对项城市大力发展农村饮水安全，改善农民群众生活环境的做法给予充分肯定：“项城的工作做得很好，供水经验值得推广。
作为河南省第一批解决饮水安全问题试点县市之一的项城市，有55个村庄在计划之列，占全省总数的10.1%。但是工程具有单元工程小、数量多，分布广、项目实施难度大等特点，存在着很大困难。“无论有多大困难，都要把这项利民工程办好,让群众用上安全水。”项城市市长邹洪掷地有声。
2004年12月30日，项城市农村饮水安全试点工程正式启动。此时正值隆冬时节，室外最低湿度达零下12度，滴水成冰，给施工带来了诸多不便。100多名水利工程技术人员迎难而上，冒严寒、战冰雪，不少同志脚冻肿、耳冻破，自觉加班加点，打井、铺设管网、入户安装同步进行。三个月的工程，只用了一个多月就完工了。通水那天，刘堂行政村的群众欢呼雀跃，奔走相告，家家像过年一样鞭炮声不断，户户给水龙头系上红绸缎，点起了香烛，男女老少紧紧围着哗哗流出的自来水笑逐颜开。“喝了大半辈子的河水、污染水，没想到这么甜的水流进家里来，俺们的日子也甜了。”望着水龙头流出白花花的清水，70多岁的凡老汉眼里闪着泪花。
“过去用水俺都是压水井，劳动强度大，占用时间多，无法搞种植，安装了自来水以后，俺也搞起了两棚草菇，需要用水时，拉个水管就能用，可方便了。”作为农村饮水安全受益之一的项城市孙店镇农民杨志强高兴地说“俺一年收入2万多，去年盖起了两层楼。”像杨志强那样，充分利用农村饮水安全工程的便利条件，在自家院落空间发展种植、养殖、加工等庭院经济，年收入超过5000元的农户在该市有2万多户。庭院经济的种类由原来单一的畜禽饲养发展到食用菌栽培、花卉种植等30多类，庭院经济总收入10亿多元，占全市农业总产值的三分之一以上。
为使供水工程长期发挥效益，保证农民吃得上水、用得起水，项城市结合农村实际，采取不同的供水方式。在村庄相对集中的乡镇，建立了乡镇供水厂，采取联片集中供水，跨乡镇区域供水，在市区周边的乡镇，利用城区供水厂，采取管网辐射延伸的办法，对于居住分散的乡镇，通过打深水井、建立集中供水点的办法，解决农村饮水安全问题。通过不同的供水模式，全市原计划打55眼深水井，现在只打13眼井，采取铺设供水管道的办法，就全部解决了55个村庄的饮水安全问题，节约资金1260万元，探索出了“减少打井数量，增加管网铺设，降低工程成本，群众长期受益”的安全引水工程新路子。
“俺一个月只用几块钱的水费，承担得起。”三店乡夏寨村农民王翠花说。在管理中，该市引入市场运行机制，实行企业化管理，市场化运作模式，自主经营，独立核算，强力推进“大锅水”向“商品水”转变。目前，全市饮水安全工程全部实行了有偿供水，制定了合理的收费标准和完备的管理制度，推行“水价、水量、水费”公示制，使农村饮水安全工程步入了“以水养水”的良性循环发展轨道。省政府和周口市政府先后在项城召开农村饮水安全现场会，并在全省推广了该市的经验。
三年来，项城市先后投入4000多万元，共打井13眼，建乡级供水厂11座，管网铺设完成63.2万米，215个村庄通水，入户53836户，彻底解决了因高氟、苦咸水及高污染等造成的农村饮水困难问题。
水声潺潺，奏出了一曲和谐之歌，潺潺水声，道出了广大群众对党和政府的感激之情。
（项城市委宣传部 王东方）