本网讯 “非常感谢咱们镇里的研判，多亏了你们为我丈夫讨回公道。我们回到陕西老家也不会忘记你们的好。”“十一”前夕，在项城市新桥镇信访办大门口，张秀华感激地说。
      事情是这样的。张秀华的丈夫随其叔父来新桥承包了一个砖瓦窑厂。今年8月的一天夜晚，她的丈夫在窑厂附近的坑塘钓鱼时不幸溺水身亡。事故发生后，坑塘承包方和窑厂各执一词，均认为自己无辜，不愿承担责任。该镇领导获悉案情后，迅速启动信访研判应急机制，搜集材料，走访知情人，征询三方意见，安顿死者家属，讲法律、讲人情，最终以坑塘承包方赔偿15万元、窑厂赔偿10万元妥善解决了这一难题。
      张秀华所说的研判，就是该镇解决信访疑难案件的研判。这个研判机制是“4+3”模式，“4”指的是党委书记、镇长、纪委书记和分管信访工作的副职，“3”指的是国土所所长、派出所所长、司法所所长，主要是对群众反映强烈的重点信访案件，分批次、逐一研判会商，集中人力化解积案。该镇规定，除了固定信访研判日外，还可以视案件情况进行多次研判，直至把问题彻底化解。
      与此同时，该镇在镇村建立了联合调处和信访代理两支队伍。村矛盾纠纷排查调处化解工作室人员，由村民调主任、村务顾问、包村干部及片警组成。镇矛盾纠纷调处中心人员，由镇司法所所长、社会法庭庭长、信访办主任和“两代表一委员”组成。村信访代理室人员，由村党支部书记、人大代表、治安主任组成。镇信访代理中心人员，由班子成员、驻村干部和信访办主任组成。截至目前，全镇共有民调员169名、信访代理员85名。
      新桥镇镇长闫晓红说，该镇通过这一工作平台和创新，建立了“网格管理、接访排查、联合调处、集中研判”机制，镇村每天保证有班子成员轮流值班接访，让群众有地方说理、有地方评理、有地方处理，使75%的矛盾纠纷就地得到化解，实现了“小事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”，杜绝了集体上访和越级上访事件发生。
      对疑难信访问题，该镇推行信访代理制度，变“群众上访”为“信访代理员上访”，把群众的事当做自己的事情来办，把群众的困难当成自己的困难去解决，使22%的矛盾纠纷在信访代理中迎刃而解。该镇出台了《新桥镇推行信访代理工作法实施意见》、《新桥镇推行信访代理工作法考评细则》等文件，确保镇村两级信访无缝隙代理。目前，全镇共设立29个行政村代理室、1个镇政府代理中心。为使镇村代理人员会代理、能代理，镇政府还邀请项城市信访局有关领导进行代理培训，明确代访范围和程序，并按照逐级代访的原则，对群众反映的信访事项分级负责，凡本级解决的就地化解，解决不了的提交上一级代访处理。
      曹楼行政村有一名老民师，在2014年民师普查中漏登。后来，该民师听说和其一样的其他民师每月都能领取一定的补助，心理很不是滋味，准备上访。村党支部书记曹保清知道后就找到他说：“老叔，只要咱符合条件，人家能领取补助，咱也能。你身体不好，行走不便，这事就交给我吧。”随后，曹保清拿着老人的相关证件到镇信访办、中心校、市教育局奔波多趟，终使问题圆满解决。
      为适应信访工作新形势需要，该镇完善信访保障，建立激励机制，促进“主动为”。该镇每年预算10万元信访维稳经费，用于民调、信访代理、接访、处访、回访等开支，并视镇村民调员、代理员解决的信访件情况，每件给予不等的现金奖励，同时建立考评和追责机制，避免“不善为”，解决“不作为”，由镇纪委问责，按失职渎职处理。
      三年来，该镇未发生一起“去周赴省进京”的个访、集访、非访案件，信访总量逐年下降，敏感时期信访工作成效明显，信访“存量”基本没有，连续三年被评为周口市、项城市信访工作先进单位。（编辑：胡晓光）