2024年，项城市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，不断提高依法行政水平，各项工作取得良好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

　　市委主要领导坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实法治政府建设主体责任，将法治政府建设作为推进经济社会高质量发展的基础性工作。一是统筹谋划全局。印发《项城市2024年法治政府建设重点工作安排》，将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是强化部署落实。市委主要领导专题听取年度法治政府建设情况汇报，严格落实法治政府建设年度报告制度，市委、市政府主要领导和分管法治建设领导共研究部署法治建设相关工作5次。三是带头尊法学法守法用法。市委理论学习中心组和市委常委会、市政府常务会议学法16次，引领各级行政机关学法常态化，推动法治政府建设各项工作全面纳入法治化轨道。

　　二、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是编制项城市领导干部应知应会法律法规清单，将习近平法治思想作为重点学习任务。二是组织全市领导干部通过线上、线下多种方式学习习近平法治思想，全市机关事业单位应学尽学、应训尽训。三是开展以“深入学习贯彻习近平法治思想，奋力谱写中国式现代化建设项城实践新篇章”为主题征文活动，提炼全面依法治市工作经验，扎实推进法治项城建设。

　　（二）推动政府更好发挥职能作用。深化街道管理体制机制改革，下沉至街道编制188名，人员105名。持续优化政务服务效能。一是规范政务服务事项，建立政务服务事项动态调整机制，全市梳理政务服务事项2530项，在河南政务网、政府网站公布，实现“清单之外”无审批。二是持续推进“三集中三到位”，全市具有政务服务事项的37家、319名窗口人员全部入驻政务服务大厅，并充分授权到位，实现“大厅之外”无审批。三是深化“一网通办”，除无特殊环节、涉密的事项，企业群众均可通过河南省政务服务网全程网办，实现“平台之外”无审批。

　　（三）加快推进政府治理规范化程序化法治化。健全行政决策制度。一是印发《项城市人民政府办公室关于规范重大行政决策程序的通知》，进一步完善政府重大行政决策程序，规范重大行政决策行为。二是将领导干部经济责任审计纳入年度审计项目计划，将是否遵守决策程序制度作为经济责任审计的重要内容，按照年度审计项目计划安排，2024年对9名领导干部开展经济责任审计。三是加强规范性文件备案管理。2024年备案行政规范性文件12件，涉及农业、交通、土地等多个领域。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。一是进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉，减少、归并现有执法队伍，完善综合执法体制机制。二是经改革，市生态环境保护领域继续保持现行垂直管理执法体制，保留市场监管、农业、交通、文化市场、城市管理、应急等领域内的6支综合行政执法队伍，行政执法职能回归机关，完成80名执法人员转隶安置工作，全面压实政府部门行政执法主体责任。三是深化镇综合行政执法改革，开展镇赋权事项评估工作，为赋权事项动态调整提供依据。

　　2.加大重点领域执法力度。一是持续加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。开展电动自行车全链条整治工作，严厉打击销售不合格电动自行车违法行为，立案13起；加强电动自行车充电收费整治，检查住宅小区26个，惠及群众10.2万人。二是加大劳动保障执法力度。联合各部门检查用人单位14家，检查建设工程项目55次，受理处理欠薪举报投诉457件，累计为1658名农民工追讨工资报酬3658.78万元。三是严厉打击公路货运车辆非法超限超载行为、货运车辆非法改装行为等交通运输违法行为。开展治超行动26次，与商水、沈丘治超队伍开展跨区域治理2次。针对驾培市场的顽瘴痼疾，严厉查处机动车驾驶员培训机构违法违规行为，取缔黑驾校16个，查封非法教练车辆28台。

　　3.全面落实行政执法责任制。一是全面贯彻落实《河南省提升行政执法质量三年行动实施方案（2023—2025年）》，做好中期评估相关工作。二是推动行政执法分类分级分层培训机制建设，通过线上、线下等多形式，对全市执法人员完成全员轮训，开展各类执法培训140余场次，培训人数达5000余人次。三是进一步加强镇综合行政执法规范化建设，抽取各镇14份行政执法案卷进行集中评查。印制《乡镇综合行政执法规范化工作手册》千余册，切实规范乡镇行政执法行为。

　　4.深入推进服务型行政执法。一是持续开展服务型行政执法实践活动。保障民生领域市场价格稳定，发放《规范市场价格行为告诫函》30多份，《三夏期间成品油销售价格提醒告诫函》150份。二是聚焦城市管理领域，所有行政审批事项均列入行政指导范围，发放《行政指导意见书》1100余份。三是梳理全市行政执法免予处罚事项158项、从轻处罚事项260项、减轻处罚事项56项、不予实施行政强制事项19项，并在人民政府网站公示，实行动态管理。

　　（五）依法预防处置重大突发事件

　　1.完善突发事件应对制度。一是强化预警研判。汛期及时关注天气形势，及时发布预警信息，组织开展联合会商24次，发布预警提醒短信55万条、预警提醒短视频72条，启动防汛四级应急响应2次，三级应急响应2次，牢牢把握防汛主动权。二是根据项城市实际，建立防汛“五项机制”，细化防汛措施，完成编制修订预案1122个，形成了“1+10+N”的防汛应急预案体系。

　　2.提高突发事件依法处置能力。一是全面排查隐患。以网格为单位，共排查出8538个风险点位，201个隐患点，全部按照“一点一策”要求，落实管控措施。二是落实“叫应”机制，及时转移避险。2024年累计转移群众1593人，做到应转尽转、应转早转、应转快转。三是加大物资储备。采用市级、镇级、有关企业的分级储备方式，全市共储备5类36种价值977万元的应急物资，做到“宁可备而不用，不可用而无备”。四是把编制预案和应急演练作为防控安全风险、减少事故损失的重要抓手和关键环节，修订完善安全生产各类预案116个，开展综合应急演练3场，专项应急演练62场，全面提升应急避险和应急救援能力。五是引导、规范基层组织参与突发事件应对。完善镇（街道）、村（社区）应急处置组织体系，按照市级不少于50人、镇级不少于30人、村级不少于10人、防指成员单位根据任务需要组建队伍的要求，组建537支共9652人的应急队伍。

　　（六）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制

　　1.加强和规范行政应诉工作。一是持续加强和规范行政机关负责人出庭应诉工作，2024年共开庭审理行政诉讼案件119件，出庭应诉118件，行政机关负责人出庭应诉率99.15%；一审结案143件，判决行政机关败诉11件，败诉率7.69%。二是加强与法院常态化沟通联络，凝聚矛盾化解工作合力，共同推动行政争议实质性化解。三是认真落实司法建议、检察建议，2024年下发司法建议8条，检察建议42件，有效规范不当行政行为。

　　2.加强矛盾调处化解工作。一是与司法行政部门合作，选派专业律师参与信访接待与调解工作320余次，协调相关行政部门针对特定领域信访问题开展联合调解790余次，成功化解一批复杂疑难信访案件，全市信访总量同比下降28.61%。二是开展信访法治宣传活动6场次，发放宣传资料10万余份，引导群众依法有序表达诉求。

　　3.筑牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展平安建设“百日提升”“三联三化”等专项行动。充分调动市、镇、村三级调解组织网络，发挥联动作用，聚焦家庭、土地等重点领域，每周开展矛盾纠纷隐患排查调处，全年共调处4838件，调成4817件，成功率达99.5%。

　　（七）促进行政权力规范透明运行

　　1.强化行政执法监督。一是结合行政执法突出问题专项整治工作，开展行政执法监督活动。聚焦重点行政执法领域，集中对住建、城管等16个行政执法部门开展现场监督检查工作，印发检查通报并督促相关单位落实整改。二是为提升执法人员办案质量，随机抽取行政执法部门2023年以来办结的行政处罚案卷进行集中案卷评查，印发评查通报，下发《监督意见书》。三是严格执法证件办理。按季度对新申领执法证件人员集中组织公共法律知识线下考试。2024年共组织219名新申领人员开展线下公共法律知识考试。

　　2.形成监督合力。一是积极发挥审计监督、统计监督等监督作用，加强与纪检监察监督的信息沟通，对行政机关公职人员违法行为依规依纪依法给予处分。2024年审计部门共向纪检部门移交问题线索40个，其中立案15个。二是坚持违规干预统计工作记录制度，畅通统计违法举报线索渠道，规范做好线索受理、登记和办理，加大重大统计违法案件查处力度。

　　（八）全面推进数字政府建设

　　1.加快推进信息化平台建设。一是深入推进政务服务向基层延伸，梳理乡级政务服务事项154项、村级37项，公共服务事项24项、县域通办事项35项，实现乡村两级“一门”集中、“一窗”受理。二是打通市、镇（街道）、村（社区）三级电子政务外网，配备“好差评”评价器、办件查询机，市级2530个事项，镇（街道）154项，村（社区）33项政务服务事项入口统一、数据全量汇聚，企业群众办理材料“一次提交”、业务办理“一网流转”、办理结果“多端获取”、办事满意度“统一评价”。三是制订《镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务站建设规范》地方标准发布实施，填补全省乡村两级政务服务标准化空白。四是指导公安梳理户政、车驾管、交通违章等95项高频政务服务事项审批权限下放到街镇便民服务中心户籍窗口，实现了公安政务事项“一件事一次办一窗办”，目前，已在乡级办理各项公安业务6000余件，服务群众5000余人次。

　　2.加快推进政务数据有序共享。一是上线运行“项快办”政

　　务APP，对接政务服务事项2530项，实现500个高频事项“掌上办、指尖办”，现有用户86万人，下载16万人次，已办理事项21069件。二是全面推行“四电”应用。加强“电子证照”系统的维护，对系统内发布的91项证照模板进行归集汇聚，目前，电子证照制作入库214670个，完成制证率90%以上。

　　3.深入推进“互联网+监管”执法。着力健全信用监管体系，推动“双随机、一公开”联合监管常态化，推动实现由被动监管向主动监管，构建“一处失信、处处受限”的信用监督和惩戒工作格局。2024年开展“一业一查”联合抽查任务258次，信用风险等级嵌入双随机抽查任务占比100％，抽查完成时间届满的256次抽查任务检查结果公示率100％。

　　三、存在的不足

　　虽然项城市法治政府建设工作取得较大进步，但仍存在一些不足，依法行政思维需要进一步强化；行政执法单位落实行政执法“三项制度”还需进一步提升；特色亮点不够明显，在法治政府建设方面能被推广、借鉴的先进经验和典型做法较少。

　　四、2025度法治政府建设的初步安排

　　（一）加强习近平法治思想学习运用。全面落实会前学法制度、领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推动习近平法治思想转化为法治政府建设的生动实践和具体成效。

　　（二）持续加强法治培训。继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力。认真组织党员干部参加法治教育培训，全面提升干部队伍法治理论知识水平，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

　　（三）全力推进依法行政。着力抓好法治政府建设薄弱环节，加强干部队伍作风建设。持续优化法治化营商环境，不断提高政府行政透明度，自觉接受监督，做到依法秉公用权。

　　特此报告。

　　2025年2月28日