2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣《项城法治政府建设实施方案（2022—2025年）》目标要求履职尽责、强抓落实，扎实推进更高水平法治项城建设，推进法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况

　　市委、市政府主要领导始终将习近平法治思想作为根本遵循和行动指南，坚决扛起法治政府建设第一责任人职责，坚持把法治政府建设摆在全市工作重要位置，将其作为驱动经济社会高质量发展、夯实长远发展根基的战略性工程和基础性支撑来系统谋划、扎实推进。一是加强顶层设计与统筹部署。制定印发《中共项城市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，明确将法治政府建设与经济社会发展紧密联动，确保法治建设与中心工作深度融合。二是压紧压实主体责任。市委、市政府主要领导亲自听取年度法治政府建设工作汇报，严格落实法治政府建设年度报告制度，今年市委、市政府主要负责同志和分管领导先后19次主持召开专题会议，研究部署、协调解决法治建设重点问题。三是突出领导干部“关键少数”的示范引领作用，通过市委理论学习中心组学习、市委常委会会议、市政府常务会议开展学法10次，带动全市各级行政机关常态化学法用法，不断强化理论武装，筑牢法治根基。

　　二、主要举措和成效

　　（一）深化习近平法治思想学习宣传。一方面，严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等作为重点学习内容。另一方面，多措并举筑牢各级干部的思想根基与行动自觉。统筹线上线下资源平台，组织全市领导干部及机关事业单位工作人员开展系统性、全覆盖的法治思想学习，在干部教育培训中进一步明确法治教育的内容和要求，加强对宪法、法律法规和重大政策的教育培训，持续夯实法治政府建设的实践基础，扎实推动更高水平的法治项城建设。

　　（二）做好依法决策和备案审查清理工作。严格按照《项城市人民政府办公室关于规范重大行政决策程序的通知》的规定强化制度执行和刚性约束。聘请律师事务所专业律师组建法律顾问团队，做好规范性文件、重大行政决策、重大行政执法决定、行政协议的合法性审查工作，确保行政案件应诉、日常法律问题处理、其他重大经济活动等工作不出现法律风险及诉讼隐患。严把备案审查关，2025年备案行政规范性文件3件，涉及气象、住建和城管领域，切实维护国家法治统一。

　　（三）健全政府机构职能体系。一是编制乡镇（街道）履职事项清单。聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，推动建立“市级－编办-镇街”三级实施小组（工作专班），召开会议26次，下发工作提醒13次，下沉指导40天，推动履职事项清单“一镇一策”。全市乡镇（街道）平均基本履职事项107项、配合履职事项83项、上级部门收回事项103项。为推动清单从“纸面”走向“地面”，探索建立“衔接联动、动态调整、运行监测”三项工作机制，促进基层依法依规履职尽责，切实为基层减负赋能增效。二是全面优化法治化审批流程。建立健全重点事项清单管理和常态化推进机制。截止2025年底，我市已实施31项“一件事”，惠及企业群众办事15132件，整体平均减跑动70%，减环节53%，减时限47%，减材料60%。联合市融媒体中心制作9个宣传报道、14个图解小视频，“项快办”政务APP已累计发展用户86万人、下载量达16万人次，办理各类事项21069件。市民之家“抖音”政务直播聚焦助企惠企、利民政策开展专场直播，全年开播专场18次，提供咨询解答17.2千余条。三是编制《证照到期前提醒事项目录》，梳理食品生产许可证、危险化学品经营许可证、取水许可证等20项证照到期提醒类型。2025年，录入系统74条需要提醒的信息，实现证照信息实时共享、状态同步更新，数据交互准确率达100%，电子证照覆盖率稳步提升。依托系统自动识别功能触发4337次智能提醒，通过短信、平台消息等方式精准推送至相关企业和经办人；对系统识别异常、特殊情形的证照开展人工复核与提醒，累计完成人工提醒304次，有效避免证照过期失效，助力市场主体合规经营。

　　（四）严格规范涉企行政检查。开展规范涉企执法专项行动，进一步规范行政执法行为，全面提升案件办理质量与依法行政水平，推动严格规范公正文明执法。利用发布征集问题公告、制发调查问卷、评查案卷等方式全面收集问题线索。2025年，评查行政执法案卷90余本，督促整改问题60余条，移交问题线索6条，收集建议4条，为优化法治化营商环境提供坚实支撑与有力保障。

　　（五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。一方面，将行政争议化解的关口前移，实现从传统的个案协调、事后化解向源头预防、前端治理的转变。将“案前协调、案中调解、案后疏导”的理念贯穿于行政争议化解全过程，将行政争议解决在早、在小、在萌芽状态，有效减少诉讼案件数量。另一方面，将通过行政调解、和解手段化解矛盾，贯穿执法、行政复议和诉讼全过程，健全诉前、诉中、诉后各个阶段的常态排查、会商研判、信息预警相衔接的工作机制。充分发挥行政复议的主渠道作用，与市法院建立科学合理的分流机制，积极宣传行政复议办案期限短、维权成本低、纠错见效快等制度优势，引导当事人通过行政复议解决争议。同时，强化行政执法单位同堂培训，促进行政执法、复议与审判有效衔接。

　　（六）加强行政权力制约监督。持续推进行政诉讼“双下降”工作，要求全市行政诉讼败诉案件涉诉单位开展败诉原因分析，下发监督意见书3份，过错责任追究执法人员3名。

　　（七）深化府院府检联动机制。组织召开府检第一次联席会议暨府院联动推进会，全市政府系统和法院、检察院围绕年度工作任务和周口市府院联动第四次联席会议确定的重点问题事项，严格按照工作部署要求，增进沟通、协同配合，逐项细化工作措施、明确责任分工，紧扣时间节点，合力推动工作落实。

　　（八）深化社会治安整体防控。一是“民生小案”和侵财类案件快侦多破，深入推进“断卡”“断流”等专项行动，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗、危爆物品等人民群众反映强烈的突出违法犯罪活动。受理行政案件4124起，办结2681起，立刑事案件996起，破获523起，采取刑事强制措施1080人，移送审查起诉560案828人。二是常态化开展扫黑除恶专项斗争，破获“10·16”套路贷案。破获非法吸收公共存款1案、串通投标3案，有力打击了金融领域违法犯罪。破获电信诈骗类案件74起，抓获涉诈嫌疑人160人，返还受害人被诈骗资金200余万元，劝阻2万余人，阻止受骗损失达1000余万元。三是持续加强禁毒铲除工作，共发现罂粟种植点561处，铲除罂粟1819株；破获非法持有毒品原植物种子案件6起，采取强制措施6人，收缴罂粟种子928克；破获贩毒案件2起，刑事拘留4人；查获吸毒人员10人，行政处罚8人，强制隔离戒毒2人；教育训诫滥用非列管成瘾性物质4人。四是侦破各类食药环案件11起，其中成功侦破“非法经营电子烟”案件1起、刑事知识产权及假冒伪劣6起，生态环境类2起，食品类案件2起，采取刑事强制措施共16人，移送起诉共31人，办理行政食药农资类2起。

　　三、存在的不足

　　一是运用法治思维和方式解决问题的能力还需进一步提升；二是行政执法工作还不够规范；三是法治化营商环境还需进一步优化，数据共享等要素服务保障有待强化。

　　四、2026年度法治政府建设的初步安排

　　一是提升法治思维能力，夯实理论基础。紧抓领导干部带头尊法学法守法用法，深入学习习近平法治思想和习近平关于全面依法治国的系列讲话以及与基层工作密切相关的法律法规。把法治思维贯穿决策、执行全流程，不断提升运用法治思维和方式解决问题的能力和水平。

　　二是强化规范执法建设，提升依法行政质效。常态化开展规范涉企行政执法，推进严格规范公正文明执法。组织开展行政执法人员培训，进一步提升行政执法人员严格执法、规范执法、公正执法和文明执法综合能力。

　　三是优化营商环境，彰显法治政府建设实效。持续深化“高效办成一件事”改革，推动更多事项“一件事一次办”，精准破解企业急难愁盼。强化公共法律服务建设，开展民营企业“法治体检”等活动，以优质法律服务赋能一流营商环境建设。

　　项城市人民政府

　　2026年2月24日