中共项城市委、项城市人民政府：

2025年，付集镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，严格对标《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，将法治建设与中心工作深度融合，扎实推进依法行政、建设法治政府各项工作，取得阶段性成效。现将有关情况报告如下：

一、政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

付集镇党政主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，始终把法治政府建设作为重要政治任务抓在手上、扛在肩上，确保各项工作沿法治轨道推进。

（一）强化组织领导，压实主体责任

成立由镇党委书记翟陆军任组长、镇长马森林任副组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设纳入全镇年度工作要点和绩效考核体系，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。2025年召开法治政府建设专题会议4次，研究解决执法规范化、普法宣传、矛盾化解等重大问题12项，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。

（二）带头尊法学法，提升法治素养

坚持以上率下，将习近平法治思想、宪法、民法典、新修订的行政复议法等纳入党委理论学习中心组学习重点，全年开展专题学法15场次，覆盖干部职工80余人次。党政主要负责人带头参加法治培训、法律知识测试，合格率达100%，在重大决策、重点项目推进中主动征询法律顾问意见，确保决策合法合规。

（三）狠抓工作落实，强化督导问效

严格执行党政主要负责人述法制度，在年度述职中专题报告法治建设履职情况，接受干部群众监督。对法治建设重点任务实行清单化管理、项目化推进，定期开展专项督导，发现并整改责任落实不到位、执法不规范等问题，推动法治建设各项任务落地见效。

二、主要举措和成效

（一）深化法治宣传教育，筑牢思想根基

1.落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”“4·15”“12·4”等重要节点，开展“送法进村居”“法治进企业”“法治进宗教”等宣传活动，发放各类法治宣传资料，使本辖区内广大人民群众受益，提升群众的法治意识。

2.创新普法形式，打造新型宣传模式，通过广播、宣传栏、线下宣传等群众喜闻乐见的形式开展法治教育，依托村级智慧大喇叭、普法微网格、政务新媒体等平台，推送法律知识，构建“线上线下联动”的普法格局。

3.做实“法律明白人”培养工程，选拔村“两委”干部、致富带头人等99人纳入培养计划，开展专题培训4次，培育骨干“法律明白人”，助力基层依法治理。

（二）规范行政权力运行，提升执法效能

1.健全决策机制，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查等法定程序，未发生违法决策情形。

2.深化行政执法体制改革，组建综合行政执法队，整合自然资源、市场监管、农业农村等领域执法资源，严格执行行政执法“三项制度”，公开执法主体、权限、程序等信息，组织执法人员培训，持证执法人员定期组织业务培训和考试，规范开展行政检查，无行政复议撤销、行政诉讼败诉案件。

3.推进政务公开，通过政府公开栏、公众号等渠道，创新政务公开方式，打造开放式政府，倾听群众声音，面对面和群众进行交流，更有利于政府职能部门的工作开展，营造便利、快捷的服务型部门氛围。

（三）深化基层依法治理，化解矛盾纠纷

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“网格+线下”的矛盾排查化解体系，组建由镇村干部、法律顾问、调解员组成的矛盾纠纷调处队伍22支，全年排查各类矛盾纠纷85起，成功化解81起，调解成功率达95.2%，充分运用“三级联调、四单化解”工作法处置矛盾纠纷，实现“大事不出镇、小事不出村”，确保人民群众有诉求找的到人、有难处处理的及时，大大降低了矛盾纠纷处置不及时引发的次生问题。

2.完善公共法律服务体系，实现村公共法律服务工作室全覆盖，配备村级法律顾问6名，实现全域21个行政村全覆盖，为人民群众免费提供法律咨询、法律援助等服务，使得群众的法治意识得到进一步提升，更好的让群众懂法、守法、用法。

3.不断推进民主法治示范村创建，规范村级“小微权力”运行，公布村民自治章程、议事规则等制度，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）优化法治服务为民，增强群众获得感

1.深化“放管服”改革，依托政务服务“一张网”，推行“一窗受理、一表申请”，精简申请材料，压缩办理时限，实现“让数据多跑腿、群众少跑路”。

2.聚焦民生领域，开展安全生产、食品药品、燃气、小微企业等重点领域专项排查行动，排查整改安全隐患，开展“送法进企业”活动，为企业提供有效的法律业务咨询服务，使企业在快速发展的同时有法治为其保驾护航。

三、存在的不足、原因和问题整改情况

（一）存在的不足

1.法治思维运用不够深入，部分干部在处理复杂问题时，运用法治方式破解难题的能力有待提升，存在重结果、轻程序的倾向。

2.普法宣传精准度不足，针对老年人等特殊群体的个性化普法供给不够，新媒体普法形式创新不足，吸引力和感染力有待增强。

3.执法规范化水平有待提高，部分执法人员业务能力不足，对专业领域法律法规掌握不熟练，柔性执法、说理式执法运用不够充分。

4.基层法治力量薄弱，村级“法律明白人”队伍专业素养参差不齐，履职能力有待系统提升，法治服务覆盖的深度和广度不足。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差，部分干部对法治建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，没有充分认识到法治对工作的保障和促进作用。

2.培训体系不够完善，法治培训内容针对性、实效性不强，缺乏案例教学、实战演练等实操性培训，难以满足干部执法和服务的实际需求。

3.资源保障力度不足，基层执法装备、普法经费投入有限，法治专业人才匮乏，难以适应新时代法治政府建设的新形势、新要求。

（三）问题整改情况

针对上述问题，付集镇立行立改，采取针对性措施推进整改：

1.强化思想引领，将法治教育纳入干部培训必修课，新增案例研讨、模拟执法等培训环节，组织执法人员开展业务技能比武，提升干部法治实践能力。

2.创新普法方式，广泛宣传老年人防诈骗等专题普法短视频，通过微信视频号、公众号等平台推送，为辖区群众提供有效的培训宣传。

3.加强队伍建设，联合律师事务所对“法律明白人”开展专题培训，加强“法律明白人”履职考核机制，以表彰优秀激发队伍活力。

四、下一年度法治政府建设的初步安排

2026年，付集镇党委、政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续补短板、强弱项，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）深化理论武装，筑牢法治根基

持续把习近平法治思想学习贯彻作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组学习和干部教育培训体系，计划持续开展专题学法和培训，实现干部法治培训全覆盖，不断提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）完善制度体系，规范权力运行

1.健全重大行政决策程序，细化公众参与、风险评估等环节操作流程，确保决策科学化、民主化、法治化。

2.深化行政执法体制改革，推进跨领域跨部门综合执法，加强执法装备保障，组织执法人员业务轮训，全面提升执法规范化水平。

（三）创新普法宣传，提升法治素养

1.打造“线上+线下”普法矩阵，培育“法治文化示范户”，开展特色法治宣传活动。

2.聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点群体，开展个性化普法服务，提升普法精准度和实效性。

3.深化“法律明白人”培养工程，建立常态化培训机制，培育一支专业化、规范化的基层法治工作队伍。

（四）深化法治为民，增强治理效能

1.优化政务服务，推进“互联网+政务服务”提质增效，实现更多事项“掌上办、就近办”，压缩平均办理时限。

2.完善矛盾纠纷多元化解机制，加强与法院、司法所联动，建立“诉调对接”“警调联动”平台，提升矛盾化解效率。

3.开展“法治为民办实事”活动，聚焦民生领域突出问题，解决群众法治诉求，不断增强群众法治获得感、幸福感、安全感。

五、其他需要报告的情况

无

2025年，付集镇法治政府建设工作在上级党委、政府的正确领导和精心指导下，取得了一定成效，但仍存在诸多不足。下一步，付集镇将坚决贯彻落实上级关于法治政府建设的各项决策部署，持续强化责任落实、创新工作举措、补齐短板弱项，不断提升法治政府建设水平，为付集镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

 

特此报告。

 

 

  中共付集镇委员会   

2025年12月12日