今年以来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在河南考察时的重要讲话精神，认真落实党中央、省委、周口市委及我市市委决策部署要求，紧紧围绕“省市走前列”目标，全市上下坚持问题导向、持续精准发力，坚决打赢打好过渡期收官战，不断开创乡村振兴工作新局面。截至目前，全市现有监测对象1818户5995人，已消除风险1059户3472人，占比57.91%；未消除风险759户2523人，占比42.09%。2025年以来，项城市共识别监测对象51户187人，标注风险消除监测对象151户557人。
一、强化担当，责任落实倾心倾力
深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果系列重要指示精神，逐级传导压力，层层压实责任，确保中央、省和周口市各项决策部署在项城条条落实、件件落地、事事见效。
一是强化县级主体责任。市委、市政府切实以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作统揽全市经济社会发展全局，作为头等大事和第一民生工程，利用多种形式深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于乡村振兴重要论述和党的二十大精神，全力推动中央和省、市决策部署在项城落地生根、见到实效。进一步规范明确各行业部门、镇、村“两委”、驻村第一书记、驻村工作队、结对帮扶责任人、帮扶单位等各个层面的责任，列清了责任清单，做到了清单管理、对号入座，责任明晰、任务明确。认真开展三个遍访活动，推进一线了解掌握情况、解决具体问题。
二是强化行业部门主管责任。各专班用好月例会制度，分析研判，解决问题，创新举措，以巩固脱贫攻坚成果行业政策“回头看”、“大排查、大整改、大提升”活动为抓手，对政策落实拉网式排查，逐户逐人筛查，跟踪问效，补短板，强弱项，确保政策动态落实全覆盖、无死角、全兑现。
三是强化镇村工作落实责任。调整了15个镇巩固拓展脱贫攻坚成果领导同乡村振兴有效衔接工作领导小组，定期研究部署巩固脱贫攻坚成果工作，统筹推进各项工作落实。用足用活月讲评、遍访、帮扶日、督导检查、绩效评价五项机制，党委书记、镇长遍访脱贫村、脱贫户、“三类”监测对象，镇班子成员包点，村干部包户，每周进村入户，及时发现问题，解决问题，推动工作落实，持续巩固脱贫攻坚成效。
四是强化驻村帮扶责任。加强驻村帮扶力量，保证只增不减、逐步优化，市委组织部完善了《项城市选派驻村第一书记考核办法》《项城市选派驻村第一书记工作守则》，加强驻村人员管理，足额保障驻村第一书记1万元生活补贴，发放驻村干部生活补助、交通和通讯补贴。充分发挥驻村帮扶工作队的“强支部、助脱贫、建制度、办实事”作用，与所在村一起谋发展、固成果。
五是强化督查监管责任。在市级层面，修订完善《项城市巩固拓展脱贫攻坚成果追责问责暂行规定》等相关制度，整合市纪委监委、市委市政府两办督查室和衔接办督查力量，成立联合督查组，既督事又督人，既找问题也找原因。以最严格的督导、最严厉的问责，督促各单位、各责任人履职尽责，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供过硬作风保障。
二、强基固本，政策落实不折不扣
（一）打好教育保障“组合拳”。一是健全完善义务教育控辍保学长效机制。根据上级精神，结合我市实际，进一步健全了政府、有关部门及学校共同参与的联控联保责任机制，已形成“依法控辍、管理控辍、质量控辍、分类控辍、环境控辍”长效机制。今年以来，对全市所有6—15周岁适龄儿童少年以及义务教育阶段全体学生进行了全面排查，并重点摸排了建档立卡、三类监测家庭学生4000多人，以及流动、留守、学困、残疾、家庭经济困难等学生16000多人，全市共排查出义务教育阶段疑似辍学或厌学学生14人，已全部劝返复学。2025年秋季，全市共有残疾儿童636 人，其中，到普通学校随班就读399人，到特殊教育学校就读80人，由特殊教育学校为全市157名重度残疾儿童少年实施了送教上门服务。实现全市义务教育阶段学生失学辍学现象动态清零。二是各学段学生资助政策全部落实到位。2025年春季学期，全市共资助脱贫享受政策学生4337人，资助金额413.425万元。其中，学前教育阶段 377人，资助金额26.39万元；义务教育阶段 3322人，资助金额 296.48万元；高中教育阶段 491人，资助金额 73.65万元；中职教育阶段 147人，资助金额 16.905万元。惠及三类监测户家庭学生1025人，资助金额63.09125万元。今年暑期，我市学生资助中心截止目前共收到20082名项城籍大学生的生源地信用助学贷款申请，金额3.27亿元。确保了全市家庭经济困难学生应助尽助、应贷尽贷、应帮尽帮，各学段学生教育资助帮扶政策全覆盖。三是城乡教育融合发展，农村办学条件持续改善，师资力量持续加强。一直以来，我市高度重视农村学校办学条件改善、师资配置和乡村教师生活。2025年，对农村中小学投资3000多万元，维修改造农村学校30所，进一步补齐农村学校基本办学条件短板。面向社会公开招聘的中小学特岗教师和公费师范生补充到了农村教学第一线，每年向乡村学校交流轮岗优秀教师和校长，及时、足额发放乡村教师补贴和乡镇工作补贴，全面落实乡村教师生活补助政策。
（二）织牢健康扶贫“保障网”。
围绕群众“看起病、看好病、少生病、有尊严”的需要，调整优化健康扶持政策，确保无一人因病返贫致贫。一是全面落实参保资助政策,对特困人员进行全额资助，对低保对象、三类监测户定额资助，确保困难群众的参保率 100%，参保覆盖率100%，做到“应保尽保”。二是持续落实医保待遇和救助保障功能，有效防止脱贫人口因病致贫因病返贫。严格落实医保基本报补和大病保险、医疗救助三重制度保障，确保救助对象权益“应享尽享”。发挥基本医疗保险主体保障功能，对特困人员、低保对象、返贫致贫人口实行大病保险起付线降低50%、支付比例提高5个百分点,夯实医疗救助托底保障功能，按照“先保险后救助”的原则，对基本医疗保险、大病保险支付后个人医疗费用负担仍然较重的救助对象按规定实施救助，合力防范因病致贫返贫风险，实现三重保障制度后，困难群众县域内住院报销比例达到90%以上。三是实施“一站式”报补结算。县域外在“市民之家”医保窗口“一站式”报补结算。2025年截至8月底全市共有8725人及时享受门诊慢性病待遇；大病保险累计补偿人数6232人，累计补偿人次25202人次，累计赔款支出3447.1万元。医疗救助 11283人次，救助金额1553.57万元；确保了救助对象“应享尽享”。四是做实做细家庭医生签约服务，创新医防融合新模式。全市共组建家庭医生签约服务团队114个，签约58万余人，实现脱贫户和监测对象等重点人群签约全覆盖，正常人群应签尽签。在做好家庭医生签约服务的同时，创新医防融合新模式，利用“云巡诊车”免费健康体检118906人，开展义诊283场次，诊疗34288人。真正实现“大病不出县、常见病不出乡、小病不出村”。人民群众的就医获得感、幸福感和满意度大幅提高。
（三）确保住上“安全房”。始终坚持“危房不住人，住人不危房”的工作标准，组织镇村干部对2.6万户农村低收入群体等六类重点对象住房安全状况进行全面排查，对符合农村危房改造条件的，立即纳入全国农村危房改造系统，列入本年度农村危房改造计划；针对不符合危房改造条件的，首先动员农户搬离危房，协调镇村或帮扶单位对危险房屋进行修缮，确保“不漏一户、不落一人”，切实保障住房安全保障政策精准落实，严守农村低收入群体住房安全的底线。实行危房改造动态清零机制，做到“随发现、随申报、随改造”，切实保障农村低收入群体住房安全。今年以来共鉴定危房112户，目前已全部改造完成，正在开展竣工验收工作。
（四）保障吃上“放心水”。围绕“三个百分之百”目标，按照“见人、见户、见水”的工作要求，对全市脱贫户、“三类监测户”饮水安全进行全面排查整改和解决，实现集中供水率100%，水质达标率100%，全市脱贫户和“三类监测户”安全饮水入户率100%。全市15个镇规模化供水厂都配有化验室和检测设备，每天对出厂水质进行9项常规指标检测，市疾控中心定期对水质进行检测，并出具检测报告，聘请第三方水质检测机构进行专业检测，水质检测报告在镇水厂和村委进行公示，有效保证水质安全。
（五）综合保障“兜底实”。坚持做到“应保尽保、应兜尽兜”，全面做好综合保障。按照《项城市民政局 项城市财政局关于提高2025年最低生活保障标准、财政补助水平及特困人员救助供养标准的通知》要求，2025年将农村低保救助标准提高到523元/月/人（6276元/年/人），A类272元/月/人，B类262元/月/人，C类252元/月/人，为21370名农村低保人员发放低保金4734.1万元。将农村特困救助标准提高到680元/月/人（8160元/年/人），为5672名特困人员（其中农村特困人员5566人）发放救助供养金4125.32万元。为1054名孤儿和事实无人抚养儿童发放养育金934.9万元。为1008人次发放临时救助资金213.1549万元，为19226人次发放残疾人两项补贴1456.83015万元，2025年残疾人新办证1764人，脱贫户、监测户新办残疾人证200人（含新办证57人、残疾人证变更80人、残疾人证到期换证63人），为56户（人）残疾人家庭进行无障碍设施改造。
三、精益求精，工作落实坚定坚决
（一）扎实开展监测帮扶，夯实工作基本盘。一是农户自主申报定户。今年全市印制《项城市防止返贫监测对象申报政策明白纸》和《项城市防止返贫监测对象帮扶政策明白纸》10万余份，通过广泛宣传，今年以来有43户采取自主申报，纳入监测6户，纳入占比14.63%。二是帮扶干部排查定户。通过全市帮扶干部、镇村干部、驻村第一书记定期入户走访，排查重点人群1.31万户。排查认定纳入18户，纳入占比43.90%。三是部门筛查预警定户。利用部门“大数据比对”，封堵监测漏洞，整合民政、医保、残联、卫健、住建、教育等9家单位数据信息共享，每月下发部门预警信息至镇村，提供信息支撑，截止到9月10日，部门已筛查反馈预警信息3.3万多条，核实纳入监测户17户，纳入占比41.46%。四是严防应纳未纳和体外循环。健全监测对象快速发现和响应机制，每月市医保局定时筛查大病患者的医疗报补数据，对医疗开支超过2万元的家庭及时预警；对全市脱贫户和监测户家中出现因病、因疫、因学、因灾及其他意外事故导致家庭收入骤减、支出达到3000元以上的一律实行到村备案，建立动态监测台账；市教体局对每年入学的高中生和大学生进行筛查，对家庭困难的学生家庭及时反馈基层，对符合条件的农户应纳尽纳、应扶尽扶、应保尽保、应兜尽兜。
（二）加快衔接项目实施，资产管理规范化。强化项目监管，简化工作程序，专人跟踪实施，加快项目推进，今年共实施衔接项目27个，已开工24个，剩余项目招标中，已支中央资金5194.77万元，中央资金支出率85.72%，已支出省级资金2016.55万元，资金支出率83.43%，支出各级资金8401.6万元。加强扶贫项目资产后续管理，实行“村级负责、市镇督导、分类管理、强化收益”，做到资产公示到位、项目监管到位、风险防控到位。1—11月份，资产收益用于脱贫户和“监测户”公益性岗位、产业扶持以及行政村小型公益性事业共1780万元，105个光伏电站运转正常，52个扶贫车间无停产现象，扶贫车间共安排2832人次就业，发放工资1176万元。
（三）持续强化产业支撑，集聚帮扶新动能。做大农业主导产业。做强“一白一红”特色农业产业，推广包括宜机收白芝麻在内的优质白芝麻种植面积10.46万亩，总产量1.302万吨，比上年总产增产0.29万吨。白芝麻加工企业达128家，总产值3.9亿元；新增标准化肉牛养殖畜位0.7万个。目前肉牛存栏5.8万头、出栏1.87万头，实现了省市县三级现代农业产业园创建无空白，完善“建好一个产业园、入驻一个龙头企业、利益联结一批农户”的模式，24个农业产业园入驻农业产业化重点龙头企业20家，产值56.9亿元，绑定农户8.2万户，带动农民增收2.5亿元。做强特色产业。发挥三店防水产业园、官会皮革产业园、范集印刷产业园、南顿郑郭智能铸造产业园等传统产业优势，吸纳低收入家庭参与到产业园共发展的链条上，实现持续稳定增收，今年有1300户脱贫户和监测户劳动力人均增收3000元以上，既发展了乡村产业，又增加了群众收入。实施针对性帮扶措施。实施针对性帮扶措施。对全市6964户脱贫享受政策户和1818户监测户。在种植上，通过白芝麻、食用菌、大蒜、辣椒种植和深加工产业链带动，户年均增收6400元；在养殖上，通过肉牛养殖深加工产业发展，户年均增收0.8万元；通过“短平快”、特色奖补、建立“双绑”等措施带动农户增收，实现有劳动力的家庭户均有两项以上增收项目。
（四）拓宽渠道稳定就业，抓牢增收“压舱石”。公益性岗位促就业。今年共安置农村公益性岗位3945人，新增公益岗位人数82人。主要设置学校保安、保洁员、护林员、护路员、治安协管员、光伏站管理员、光伏政策宣传员等，实现了脱贫人口和监测对象就地就近就业，确保收入稳定。劳务输出促就业。及时发布就业岗位信息、提供就业技能培训、报销往返路费等贴心服务，千方百计加大转移就业力度，全市共有农村劳动力70.1万人，已转移就业31.1万人，其中，省外务工18.2万人，省内市外务工12.9万人，本市务工2.1万人。全市共有脱贫劳动力3.2万人，已就业2.7万人，其中安置乡村公益性岗位就业3945人。技术培训促就业。开展农村劳动力技能培训95期5741人，其中，脱贫人口和监测人口培训17期874人，实现“应培训尽培训”。目前，全市“雨露计划”共计补助1855人，发放补助资金278.7万元。
（五）坚持闭环管理机制，问题整改促提升。突出问题导向，以整改促提升，以提升促巩固。制定印发了《中共项城市委农村工作领导小组关于印发项城市关于国家、省2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》，全面动员镇村干部、驻村工作队、第一书记、帮扶责任人等进村入户走访排查，坚持闭环管理，发现问题，及时交办，倒排工期，按时整改，验收销号，形成“发现、交办、整改、验收”闭环管理的“问题清零”机制。对标国家、省2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈的5个方面问题，各级举一反三全面自查，截至目前自查发现的826条问题，已全部整改清零。
我市巩固脱贫攻坚成果工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些困难和问题。一是村集体经济和产业基础相对薄弱。村级集体经济发展较慢，路子不多，缺少有支撑力可持续的产业，对低收入群体的反哺作用发挥有限。二是原非贫困村投入不足，基础设施和公共服务欠账相对较多，村扶贫产业发展缓慢。三是部分脱贫户和“三类监测户”自主发展意识不强、发展能力不足，“志智双扶”工作仍任重道远。
下一步，我市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻落实二十届三中、四中全会精神，大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中体现项城担当、贡献项城力量。