项政〔2014〕48号
项城市人民政府
关于批转河南广播电视网络股份有限公司项城分公司有线电视双向网络升级改造和农村
数字化整体转换实施方案的通知
各镇人民政府、办事处，市人民政府有关部门：
市政府同意河南广播电视网络股份有限公司项城分公司《全面推进有线电视双向网络升级改造和农村数字化整体转换实施方案》，现批转给你们，请结合各自实际，认真组织实施。
2014年12月15日
全面推进有线电视双向网络升级改造和
农村数字化整体转换实施方案
（河南广播电视网络股份有限公司项城分公司 2014年12月1日）
为加快我市广播电视有线网络数字化发展，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）、《广电总局关于印发关于加快广播电视有线网络发展的若干意见的通知》（广发〔2009〕57号）、《河南省人民政府关于批转省广电局全省有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（豫政〔2010〕2号）的精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、重要意义
有线电视是社会主义精神文明建设的重要阵地，是党和政府的声音进入千家万户的重要渠道，是确保广播电视安全传输的重要基础设施，也是国家信息化基础网络的重要组成部分。有线电视数字化整体转换就是运用现代信息技术，把有线模拟电视系统整体转换为有线数字电视系统，使节目播出、传输、接收全过程安全可靠。实现有线电视数字化，能够使频道更多、图像更好、功能更全、服务更广，可以提供多样化、专业化、对象化的服务和商务信息、社会教育、生活资讯、文化娱乐、金融支付及视频点播、互联网接入等多种业务服务。做好有线电视数字整体转换工作，有利于巩固和拓展宣传舆论文化阵地，满足人民群众日益增长的精神文化需求；有利于加快宽带通信网、有线和无线卫星协同发展的数字电视网与下一代互联网“三网融合”，推动社会信息化建设；有利于促进广播电视产业升级，推动广播电视由传统媒体向现代媒体转变；有利于繁荣文化事业，发展文化产业，推动我市文化大发展大繁荣。各镇、办事处人民政府和有关部门要高度重视，采取切实措施加以推进。
二、指导原则
以科学发展观为指导，按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，紧紧围绕有线电视网络“小网变大网、模拟变数字、单向变双向、看电视变用电视”的工作要求，牢固树立以人为本、用户至上的理念，坚持把社会效益放在首位，精心组织，有序推进，切实使有线电视数字化整体转换成为党和政府的惠民工程，成为我市发展文化事业和文化产业、推进信息化建设的重要支撑。
三、目标任务
根据国家、省关于有线电视数字化的时间表，2010年6月1日，项城市在城区开展了有线电视数字化整转工作，数字电视用户发展到4万户。数字电视节目多，图像清晰，受到广大用户的好评。各镇、办有线电视数字化整转转换工作于2015年1月1日正式启动，具体安排是：用两年的时间完成城区双向网络改造，2015年完成10个镇农网升级改造，完成6个镇数字电视整转。按照“集中整转、分步实施”的原则，用两年的时间逐步完成15个镇的全部整转工作。并按照国家统一要求，全面关闭我市模拟电视信号。
四、基本方式
按照“统一规划、统一建设、统一管理、统一运营”的原则，以行政村的光节点为单位，将模拟电视信号转换为数字电视信号，使有线模拟电视用户转换为有线数字电视用户，同时进行网络的双向改造，把电视机转换为多媒体信息终端。
1.免费配置1台机顶盒及智能卡。在有线电视双向网络改造和数字化整体转换期间，为城区合法用户免费更换一台高清机顶盒，农网用户免费配置第一部有线数字电视标清机顶盒及智能卡（称每一终端），使该用户成为有线数字电视用户。有线数字电视家庭用户的第二台或第二台以上电视机使用的有线数字电视机顶盒及智能卡（称第二或第二以上终端）由用户自行购买。
2.增加节目内容，拓展业务范围。公益类基本电视节目由现行46套模拟电视节目增加到118套数字电视节目；开发公共信息服务内容，为用户提供阳光政务、金融、旅游、交通、教育、医疗、就业、气象、购物、娱乐等信息服务。建立数字电视市场运营体系，开发增值业务，提供付费数字电视节目和视频互动点播、电视商务、娱乐休闲、互联网接入等个性化、公众化服务，由用户自主选择，付费使用。
3.完善服务措施，提高服务质量。建立和完善包括业务咨询、节目订购、资费缴纳、故障报修、问题投诉等全方位的服务质量管理体系。客户服务中心、营业厅等服务设施的规模、容量和地点与所在区域用户数量、业务量和用户分布状况相适应。依托全省统一的客户服务平台，为用户提供24小时服务。公开服务规范，履行服务承诺，接受社会监督，切实保障用户权益。
4.保留6套模拟电视节目，确保基本公共服务。在国家规定停播有线模拟电视信号之前，对于暂时不愿意收看有线数字电视节目的有线模拟电视用户，保留中央、省、省辖市共6套模拟电视节目，免费收看，保证基本收视需求。
5.加快实现公共用户单位有线电视数字化。对全市宾馆、酒店和企事业单位等集团用户按照有线电视数字化整体转换工作的统一部署实施整体转换。
6.推进各镇现有有线电视光电缆改造。以“光进铜退”为目标，对现有有线电视电缆进行改造，实现光纤到楼，采用HFC（光纤同轴电缆混合网）等技术，对入户的同轴电缆进行双向改造，使各镇有线电视网络也能满足开展“三网融合”业务的需要。
7.加快全市有线数字电视光缆网络建设。将有线数字电视光缆网络与其他公共设施同步规划、同步建设。新建、扩建房屋，要按照有线数字电视标准进行设计和建设，确保能够直接传送有线数字电视信号。
8.以河南广播电视网络股份有限公司项城分公司为实施单位，按照先镇政府所在地、后行政村、自然村，先集中、后分散的原则，推进农村有线电视数字化整体转换。
五、保障措施
1.加强组织领导。各镇、办，各有关部门要加强组织领导，完善政策措施，强化监督管理，积极稳妥实施，及时解决工作中遇到的困难，确保全市有线电视双向网改造和农村数字化整体转换工作顺利进行。
2.完善政策措施。各镇、办，各有关部门要全力配合，积极支持全市有线电视双向网改造和农村数字化整体转换工作。特别是市发展改革部门要依据《河南省发改委关于全省有线电视基本收视维护费标准及有关问题的通知》（豫发改收费〔2012〕85号）要求认真执行有线数字电视基本收视维护费价格标准。
豫广网络项城分公司作为有线电视数字化整体转换工作的责任主体，要制定切实可行的管理办法，确保广播电视的公益性质，加强对有线电视数字化整体转换工作的指导和监管，确保做到惠民、便民、利民，切实维护广大用户的收视权益。
3.做好宣传引导。各镇、办，市广播电视台、项城市讯、项城市政府网站等新闻媒体要采取多种形式大力宣传，普及数字电视知识，逐步转变群众观念，为顺利推进有线电视双向网络改造和农村数字化整体转换工作营造良好的氛围。
项城市人民政府办公室 2014年12月15日印