项政〔2009〕13号
项城市人民政府
关于印发2009年项城市环境综合整治
实施方案的通知
各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各部门：
《2009年项城市环境综合整治实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ九年三月十六日
2009年项城市环境综合整治实施方案
为全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和市委二届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，实现主要污染物减排目标，进一步改善环境质量，促进产业结构优化升级，推动我市经济又好又快发展，根据环境保护相关法律、法规，以及党中央、国务院关于加强节能减排工作的一系列决策部署，制定本方案。
一、总体目标
深化我市水环境综合整治，加强对污水处理厂的运营管理，加快“十一五”工业治理项目的建设进度，对全市制药、合成氨等生产企业进行深度治理，推进农村环境综合整治，加快全市环境自动监控系统建设，使环境质量明显改善，主要污染物排放量得到有效削减。
二、综合整治目标
（一）工作目标。
1.水环境质量目标。
2009年，河流监控断面水质要达到周口市环境保护责任目标要求，沙颍河沈丘闸、汾河项城直河头、泥河沈丘崔大桥断面水质COD浓度控制在30mg/L以下，氨氮浓度控制在1.5mg/L以下。枯河牛营桥、谷河师寨桥、驸马沟入沙颍河闸入河口断面水质COD浓度分别控制在80mg/L、35mg/L、60mg/L 以下，氨氮浓度分别控制在15mg/L、3mg/L、10mg/L以下。
2.污染防治目标。
按照周口市综合整治任务要求，对全市相关制药、合成氨等生产企业实施深度治理，使企业污染物排放符合国家和省出台的制药、合成氨等行业的相关标准。所有重点工业污染源和城市污水处理厂的污染防治设施稳定运行、达标排放，满足污染物总量控制的要求并完善其自动监控设施。加强农村环境综合整治，完成规模化畜禽养殖场污染治理示范工程建设任务。
（二）工作任务。
1.加强对制药、合成氨等生产企业深度治理工作。
（1）2009年3月底，市环保局对河南润丰化工有限公司、河南圣凡制药有限公司等4家制药企业、项城市莲花酶制剂有限公司等生产企业下达限期治理通知书。上述企业应委托有设计资质的单位进行设计和施工，设计方案必须先经市环保局组织专家进行论证后方可施工，工程完工后，须经市环保局组织验收。
（2）12月底前，完成莲花味精股份有限公司复合肥厂和热电厂大气污染限期治理工作，确保废气排放符合国家规定标准。限期治理工作完成后，由市环保局组织验收。
（3）
（4）加强污染防治资金项目建设工程的监督管理工作。凡申请资金已到位的企业，应按照申请项目时的可行性报告和环境影响评价的要求进行建设，根据工程建设进展拨付项目资金时，须经环保部门核实，报市政府批准后方可拨付。工程完工后，经市环保局验收后上报有关部门进行验收（企业名单见附件2）。
2.加快全市环境自动监控系统建设。
（1）工作任务。
2009年，全市环境自动监控系统建设任务主要包括：环境自动监控平台、地表水责任目标断面环境质量自动监控、环境空气质量自动监控、工业企业重点污染源自动监控、城市污水处理厂自动监控。
（2）完成时限。
环境自动监控平台建设。2009年10月底前，完成环境自动传输系统、环境监控应用系统（软件部分）建设；12月底前，完成环境自动监控中心（硬件部分）的建设。2009年5月至12月，完成新建2个空气自动监测站任务。
地表水责任目标断面水质自动监控系统建设。在我市主要河流的4个市控县界责任目标断面建设水环境质量自动监测站，监测项目为总有机碳、氨氮、五参数和流量（市控县界责任目标断面名称见附件3）。12月底前，完成新建4个市控县界责任目标断面水质自动监测站建设。
工业企业重点污染源不能正常运行监控设施的更新改造。2009年6月底前，完成重点污染源废水流量计和视频监控设备安装；12月底前，完成不能达到稳定运行重点污染源废水自动监控设施的更新改造。
城市污水处理厂自动监控系统。2009年6月底前，完成污水处理厂流量计、视频设备安装。
3、加强农村环境综合整治。
（1）工作任务。
完成项城市全义养殖专业合作社和项城市照航牧业有限公司2家规模化畜禽养殖场污染治理示范工程（见附件4）。
（2）完成时限。
2009年10月底前，市环保局组织对完成治理任务的规模化畜禽养殖场验收。
（三）工作职责。
以上工作由市环境保护局负责组织、实施、落实，企业所在地乡镇、办事处主要领导为第一责任人，分管领导为具体责任人。
三、工作标准
（一）停产治理、限期治理标准。
治理工艺必须符合国家环保技术政策和省重点行业污染治理技术规范要求，治理期间不得超标排污。
（二）规模化畜禽养殖企业污染治理标准。
实施污染治理的规模化畜禽养殖企业要达到国家畜禽养殖业污染防治技术规范（HJ/T81-2001）的要求。
四、 保障措施
（一）加强领导。
环境综合整治工作是我市环境保护重点工作，关系到广大人民群众的切身利益，关系到全市经济社会的协调可持续发展。各乡镇、办事处、各部门要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度认真抓好此项工作，主要领导亲自抓，负总责。要加强指导和督查，切实把环境综合整治工作纳入目标管理体系和领导干部绩效考核体系。
（二）依法行政。
对企业实施关闭、下达停产治理和限期治理任务，必须按照法定程序进行，逐厂依法下达通知书，明确告知企业关闭、停产治理和限期治理的时限、要求、权利和义务。
实行排污许可证制度。所有重点排污企业必须依法取得排污许可证，并按照排污许可证规定排放污染物，禁止无证排污。
（三）强化监管。
环保部门要加大对列入环境综合整治工作任务中的重点区域、行业、企业的监控力度，建立监管记录，督促企业按期完成治理任务。要加强日常巡查，严防已关闭企业和“十五小”、“新五小”企业死灰复燃。
（四）齐抓共管。
环保部门对环境综合整治工作实施统一监督管理。加大监管力度，实行严格的环保目标考核，依法查处违法排污企业。
发展改革部门做好环保基础设施、企业污染治理等环保重点工程项目争取、审核和政府投资资金筹措工作，督促落实对不符合产业政策、工艺技术落后、资源能源消耗高、环境污染严重落后企业的关闭工作。
财政部门及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等综合整治项目的专项资金和补助资金。
监察部门对违反环境保护法律、法规拒不纠正的，环境违法违纪案件瞒案不报、压案不查、处理不力的，玩忽职守充当违法排污企业保护伞、损害群众环境权益的有关单位及相关责任人进行查处。
城建和公用事业部门加强对污水处理厂运营的监管和指导，提高城市污水处理厂运行水平和城镇污水处理率。以治理村内垃圾、秸秆乱堆、污水乱排乱流为重点任务，因地制宜建设农村生活垃圾和污水处理设施。
农业和能源部门做好年度沼气工程建设、秸秆综合利用及资金补助等工作，促进秸秆和粪污水资源化利用。
畜牧部门督促规模化畜禽养殖企业建设配套的粪污水处理设施。
供电部门对被依法关闭的企业、停产治理企业、未按时完成治理任务的企业，停止供应生产用电。
（五）责任追究。
2009年10月底前，完不成本方案环境综合整治任务的乡镇、办事处及有关部门，视为年度目标任务没有完成，将追究有关责任人和有关人员的责任。
附件：1.制药、合成氨等行业综合整治治理任务汇总表
2.企业污染防治资金项目情况表
3.新建自动站的市控县界责任目标断面名称
4.规模化畜禽养殖企业限期治理名单
附件1:
制药、合成氨等行业综合整治治理任务汇总表
| 序号
|
流域
|
行业
|
企业名称
|
排放去向及影响断面
|
治理后
污染物
排放浓度（mg/l）
|
完成
时限
|
责任人
|
备注
|
| 1
|
沙颍河
|
化工
|
河南润丰化工有限公司
|
沙颍河
沈丘大闸
|
COD≤100
NH3-N≤15
|
2009年
10月底前
|
冯子义
|
限期治理
|
| 2
|
沙颍河
|
医药
|
河南圣凡制药有限公司
|
沈丘大闸
|
COD≤100
NH3-N≤8
|
2009年
10月底前
|
于胜奎
|
限期治理
|
| 3
|
沙颍河
|
医药
|
项城市帅克制药有限公司
|
沈丘大闸
|
COD≤100
NH3-N≤8
|
2009年
10月底前
|
张克军
|
限期治理 |
| 4
|
沙颍河
|
医药
|
河南蓝天药业有限公司
|
沈丘大闸
|
COD≤100
NH3-N≤8
|
2009年
10月底前
|
马云龙
|
限期治理 |
| 5
|
沙颍河
|
医药
|
河南博健药业有限公司
|
沈丘大闸
|
COD≤100
NH3-N≤8
|
2009年
10月底前
|
朱启学
|
限期治理
|
| 6
|
沙颍河
|
发酵
|
项城市莲花酶制剂有限公司
|
沙颍河
|
COD≤100
NH3-N≤15
|
2009年
6月底前
|
张炎堂
|
限期治理
|
| 7
|
沙颍河
|
食品
|
项城市莲花味精有限公司复合肥厂和热电厂
|
大气治理
|
符合国家相关标准
|
2009年12月底前
|
郑献峰
|
限期治理
|
附件3:
新建自动站的市控县界责任目标断面名称
| 序号
|
断面名称
|
河流名称
|
上游
|
下游
|
| 1
|
郑埠口
|
沙颍河
|
川汇区
|
项城市
|
| 2
|
项城直河头
|
汾河
|
项城市
|
沈丘县
|
| 3
|
沈丘崔大桥
|
泥河
|
项城市
|
沈丘县
|
| 4
|
项城范集乡蒋桥
|
汾河
|
商水县
|
项城市
|
附件4:
规模化畜禽养殖企业限期治理名单
| 序号
|
单位名称
|
整治措施
|
完成时限
|
备注
|
| 1
|
项城市全义养殖
专业合作社
|
限期治理
|
2009年10月底
|
|
| 2
|
项城市照航牧业
有限公司
|
限期治理
|
2009年10月底
|
|
主题词：环保 治理 方案 通知