项政〔2014〕11号
项城市人民政府
关于取消调整和保留行政审批项目的
决 定
各镇人民政府、办事处，市政府有关部门：
按照国务院关于深化行政体制改革、加快政府职能转变的要求，依据《中华人民共和国行政许可法》、《河南省人民政府关于取消和调整行政审批项目的决定》(豫政〔2013〕58号)及《周口市人民政府关于取消调整和保留行政审批项目的决定》（周政〔2013〕58号）等法律、法规文件，对市政府各部门及有关单位的行政审批项目进行了全面清理。现将清理情况通知如下：
一、经严格审核论证，取消调整行政审批项目27项，省级、市级下放本级的行政审批项目12项，转为行政服务和日常工作7项，保留行政审批项目140项（其中审批项目93项，审核项目37项，核准项目4项，备案项目6项）。
二、对公布取消的行政审批项目，实施机关要自决定公布之日起立即停止实施，不得以任何名义变相实施。
三、对公布调整的行政审批项目，有关单位要认真做好落实和衔接工作，防止出现管理脱节现象。
四、对公布保留的行政审批项目，市政府各部门及有关单位要认真依法组织实施，进一步优化审批流程，创新审批方式，压缩审批时限，推行服务质量公开承诺制，提高行政审批效能。
五、各单位不得擅自设立行政审批项目，确需设立的，必须提交市行政审批制度改革领导小组研究后报市政府核准；上级有关部门取消调整行政审批项目涉及市政府对口部门和有关单位的，相关部门或有关单位要报市行政审批制度改革领导小组备案；未经核准、备案的，不得实施。
以往公布的行政审批项目与本决定不一致的，以本决定为准。本决定自公布之日起施行。
附件：1.市政府决定取消调整的行政审批项目
2.省级、市级下放本级的行政审批项目
3.转为行政服务和日常工作的项目
4.保留的市本级行政审批项目
2014年3月27日
附件1：
市政府决定取消调整的行政审批项目
（共计27项）
（一）项城市文化广电新闻出版局（1项）
审批项目1项:
音像制品（零售、出租）经营许可
（二）项城市畜牧局（4项）
审核项目4项:
1.兽药生产许可
2.无公害畜产品产地认定
3.饲料、饲料添加剂经营企业登记
4.种畜禽场建立
（三）项城市农业局（2项）
审批项目2项:
1.农药经营许可
2.农药广告审查
（四）项城市科学技术局（2项）
审批项目1项:
技术合同认定登记
审核项目1项:
科技企业认定
（五）项城市工商行政管理局（1项）
审批项目1项：
广告经营许可（非企业）
（六）项城市商务局（1项）
审核项目1项：
危险化学品经营许可（甲类、乙类）（调整至安监局）
（七）项城市交通运输局（1项）
审批项目1项：
道路旅客运输五级企业资质
（八）项城市司法局（1项）
审批项目1项：
法律援助（调整为行政服务和日常工作）
（九）项城市人力资源和社会保障局（3项）
审核项目3项：
1.职业介绍机构许可
2.港澳台和外国人员来豫就业许可
3.高级专家延长退休年龄
（十）项城市公安局 （2项）
审核项目2项：
1.少年收容教养
2.劳动教养
（十一）项城市住房和城乡建设局（2项）
审批项目1项：
城市房屋拆迁许可
备案项目1项：
建设工程项目登记备案
（十二）项城市食品药品监督管理局（3项）
审核项目3项：
1.药品零售经营许可
2.麻醉药品、精神药品购用印鉴卡的审批
3.执业药师注册
（十三）项城市统计局 （1项）
审核项目1项：
统计调查单位登记
（十四）项城市公路管理局（1项）
审批项目1项：
设置非公路标志
（十五）项城市财政局（1项）
审批项目1项：
行政事业单位资产处置、非经营性资产转经营性资产登记
（十六）项城市环境保护局（1项）
审批项目1项：
排污申报登记注册
附件2：
省级、市级下放本市的行政审批项目
（共计12项）
（一）市公安局（1项）
焰火晚会烟花爆竹燃放许可
（二）市农业局（1项）
渔业船舶登记和船员证书签发
（三）市文化广电新闻出版局（1项）
外商投资电影院放映电影审批
（四）市教育体育局（2项）
1.临时占用体育设施的审批
2.开办健身气功活动审批
（五）市水利局（1项）
河道采砂审批
（六）市交通运输局（6项）
1.机动车驾驶员培训机构许可
2.道路货物运输许可
3.机动车维修企业许可
4.出租汽车企业许可
5.客运站经营许可
6.道路货运站（场）经营许可
附件3：
转为行政服务和日常工作的项目
（共计7项）
1.组织机构代码年检（项城市质量技术监督局）
2.五保供养（项城市民政局）
3.国有资产划转审批（项城市财政局）
4.生育证审批（项城市人口和计划生育委员会）
5.城镇居民申领最低生活保障金（项城市民政局）
6.婚姻登记（项城市民政局）
7.机关事业单位工作人员退休（项城市人社局）
附件4：
保留的市本级行政审批项目
（共计140项）
（一）市水利局（5项）
审批项目5项：
1.取水许可证
2.河道设置或扩大排污口
3.河道管理范围内建设项目审批
4.防洪规划同意书
5.非防洪建设项目洪水影响评价报告审批
（二）市文化广电新闻出版局（7项）
审批项目2项：
1.出版物发行（零售许可）
2.外商投资电影院放映电影审批（省级、市级下放的行政审批项目）
审核项目5项：
1.印刷经营许可
2.营业性演出许可
3.娱乐场所文化审核证
4.网络文化经营许可
5.接收卫星传送电视节目许可
（三）项城市地方税务局（2项）
审批项目1项：
税务登记证审批
审核项目1项：
减免税审批
（四）项城市国税局（2项）
审批项目2项：
1.税务登记证审批
2.增值税防伪税控系统最高开票限额审批
（五）项城市卫生局（5项）
审批项目3项：
1.申请设置医疗机构
2.公共场所、供水单位、放射诊疗卫生许可
3.母婴保健技术服务许可证（合格证）
审核项目2项：
1.医疗机构执业许可
2.医师执业注册
（六）项城市盐业局（1项）
审批项目1项：
食盐零售许可
（七）项城市食品药品监督管理局（1项）
审批项目1项：
餐饮服务许可证
（八）项城市公路管理局（5项）
审批项目2项：
1.新增平面交叉道口
2.更新砍伐公路用地上的树木
审核项目3项：
1.建设占用挖掘公路用地
2.铁轮车、履带车和其他损害公路路面的机具在公路上超限行使
3.车辆超限在公路上超限行驶
（九）项城市林业局（7项）
审批项目4项：
1.林木采伐许可
2.木材经营加工许可
3.木材运输证
4.林木种子生产、经营许可证
审核项目3项：
1.野生动物驯养繁殖许可
2.林权证
3.野生动物运输许可
（十）项城市民政局（5项）
审批项目4项
1.收养登记
2.民办非企业单位登记
3.社会团体登记
4.社会福利机构设立（权限内）
审核项目1项：
退役军人、人民警察、国家机关工作人员、民兵伤残评定、烈士追认
（十一）项城市畜牧局（3项）
审批项目2项：
1.兽药经营许可
2.动物防疫合格证
审核项目1项：
种畜禽生产经营许可
（十二）项城市农业局（3项）
审批项目3项：
1.植物检疫
2.主要农作物种子生产、经营许可
3.渔业船舶登记和船员证书签发（省级、市级下放的行政审批项目）
（十三）项城市教育体育局（4项）
审批项目4项：
1.民办学校办学许可
2.教师资格认定
3.临时占用体育设施的审批（省级、市级下放的行政审批项目）
4.开办健身气功活动审批（省级、市级下放的行政审批项目）
（十四）项城市科技局（1项）
审批项目1项：
建设工程抗震设防要求审批
（十五）项城市烟草管理局（1项）
审批项目1项：
烟草专卖零售许可
（十六）项城市农机局（1项）
审批项目1项：
拖拉机（联合收割机）驾驶证
（十七）项城市粮食局（1项）
审批项目1项：
粮食收购许可
（十八）项城市交通运输局（10项）
审批项目9项:
1.市内客运线路、班次及其变更
2.道路运输企业或经营业户开业许可
3.机动车驾驶员培训机构许可（省级、市级下放的行政审批项目）
4.道路货物运输许可（省级、市级下放的行政审批项目）
5.机动车维修企业许可（省级、市级下放的行政审批项目）
6.出租汽车企业许可（省级、市级下放的行政审批项目）
7.客运站经营许可（省级、市级下放的行政审批项目）
8.道路货运站（场）经营许可（省级、市级下放的行政审批项目）
9.道路运输从业人员从业资格证
审核项目1项:
省际、市际、县际客运线路、班次及变更
（十九）项城市工商行政管理局（2项）
审批项目2项：
1.营业执照
（1）公司、企业类设立、变更、注销
（2）个体工商户设立、变更、注销
（3）农民专业合作社设立、变更、注销
2.食品流通许可证
（二十）项城市发改委（4项）
审批项目3项:
1.政府出资建设项目许可
2.行政事业性收费许可、执收公务证及年审
3.垄断行业经营性服务性收费许可
审核项目1项:
商品房价格（含经济适用房价格、拆迁安置房价格）、公房租金和廉租房价格初审
（二十一）项城市环保局（1项）
审批项目1项：
建设项目环境保护审批
（二十二）项城市人口和计划生育委员会（1项）
审批项目1项：
流动人口婚育证明
（二十三）项城市财政局（6项）
审批项目3项：
1.国有资产评估项目立项确认
2.企业（单位）清产核资
3.税收返还、退税
审核项目2项 ：
1.预算外资金收支计划、决算
2.罚没许可
核准项目1项 ：
国有建设单位年度财务决算、竣工财务决算及重大财务事项
（二十四）项城市司法局（1项）
审核项目1项：
基层法律服务所设立、变更、注销登记
（二十五）项城市国土资源局（9项）
审批项目2项：
1.出让土地使用权首次转让、出租、抵押
2.土地他项权利（抵押）登记
审核项目7项：
3.临时用地
4.土地确权登记发证
5.建设项目用地
6.国有企业改制土地使用权处置方案
7.农用地转为建设用地
8.国有土地使用权出让
9.变更土地用途
（二十六）项城市公安局（5项）
审批项目4项：
1.互联网上网服务营业场所安全许可
2.居民身份证
3.烟火晚会烟花爆竹燃放许可（省级、市级下放的行政审批项目）
4.特种行业许可
审核项目1项：
出国护照和出入境证件
（二十七）项城市公安消防大队（1项）
审批项目1项：
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查
（二十八）项城市城市管理局（14项）
审批项目14项：
1.临时占用城市绿地审批
2.砍伐城市树木审批
3.户外广告设置审批
4.依附城市道路建设各种管线、标线等设施审批
5.临时占用挖掘城市道路、广场审批
6.办理关闭、封闭、迁移、改建或拆除环境卫生设施场所审批
7.市区内禁止饲养家畜、因教学、科研以及其他特殊需要饲养的审批
8.市政工程施工许可
9.建筑垃圾处置审批
10.新建改（扩）建各种管线、杆（塔）线、地面设备建（构）筑物等审批
11.在城市道路两侧或公共场所堆放物料、搭建临时建筑物等设施；设置商亭、固定摊点、电话亭、大排挡；在城市主要街道的临街建筑进行外部装修、搭建；搭建牌楼、设置路牌装饰标志和其它固定宣传设施审批
12.从事城市道路和公共场所生活垃圾经营清扫保洁、收集、运输处理和进城车辆冲洗等经营性服务的资质审批
13.履带车、铁轮车或超重、超高、超长车辆在城市道路行驶审批
14.因建设需要迁建、改建城市道路、排水、照明等市政设施审批
（二十九）项城市住房和城乡建设局（5项）
审批项目4项：
1.建筑工程施工许可
2.商品房预售许可
3.房屋权属登记（初始、变更、转移、注销）
4.房屋权属抵押登记
备案项目1项：
建设工程竣工验收备案
（三十）项城市规划办公室（3项）
审批项目3项：
1.建设用地规划许可
2.建设工程规划许可
3.规划条件通知书
（三十一）项城市安全生产监督局（7项）
审批项目2项：
1.危险化学品经营许可证
2.烟花爆竹经营（零售）许可证
审核项目3项：
1.建设项目安全设施“三同时”审查验收核准
（1）建设项目安全设施“三同时”设计审查
（2）建设项目安全设施“三同时”竣工验收
2.建设项目职工卫生“三同时”审查验收核准
（1）建设项目职业病危害预评价
（2）建设项目职业病防护设施设计审查
3.职业病危害申报
备案项目2项：
1.生产安全事故应急救援预案备案
2.非药品类易制毒化学品经营备案证明（第三类）
（三十二）项城市气象局（2项）
审批项目1项：
升放无人驾驶自由气球、彩留球活动审批
审核项目1项：
防雷装置设计审核
（三十三）项城市人民防空办公室（1项）
审批项目1项：
人防工程建设项目审批
（三十四）项城市残疾人联合会（1项）
审批项目1项：
中华人民共和国残疾人证审批
（三十五）项城市商务局（5项）
审核项目3项：
1.设立生猪定点屠宰厂（场）
2.成品油零售经营资格、加油站建设审核
3.外商投资企业设立、变更审核
备案项目2项：
1.对外贸易经营者备案登记
2.酒类经营者备案登记
（三十六）项城市人力资源和社会保障局（7项）
审批项目2项：
1.基本医疗保险定点医疗机构、零售药店资格确认
2.民办职业培训机构设立审批
审核项目1项：
集体合同审核
核准项目3项：
1.机关、事业单位退休人员退休费
2.机关事业单位人员、退休人员遗属生活困难补助费
3.行政单位退休人员享受护理费审批
备案项目1项：
国家公务员辞职、辞退
（三十七）中共项城市委机构编制委员会办公室（1项）
审批项目1项：
事业单位法人登记
项城市人民政府办公室 2014年3月27日印