项政办〔2019〕35号

 

 

项城市人民政府办公室

关于印发项城市生活垃圾焚烧发电项目

建设实施方案的通知

 

各镇人民政府、办事处，市人民政府有关部门：

《项城市生活垃圾焚烧发电项目建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

 

 

 

 

                              2019年7月15日

 

 

项城市生活垃圾焚烧发电项目建设

实 施 方 案

 

为进一步推进我市生活垃圾焚烧发电项目建设，根据《河南省生活垃圾焚烧发电中长期专项规划（2018-2030年）》，结合项城实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断满足人民日益增长的优美生态环境需要为目标，以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为主要任务，科学规划、统筹布局，建设项城市生活垃圾焚烧发电项目，推动我市环境质量不断提升。

二、建设目标

项城市生活垃圾焚烧发电项目，位于项城市静脉产业园，用地面积100亩，总投资4.4亿元，建设规模1200吨/日，总装机规模2.25万千瓦，其中，一期规模800吨/日，装机规模1.5万千瓦，焚烧处理垃圾能力达到100%。

项目选用炉排炉焚烧发电技术，采用“SNCR炉内脱硝＋半干法脱酸+干法喷射+活性炭吸附＋布袋除尘器+湿法”组合工艺。

三、主要任务

（一）有序推进项目实施。结合静脉产业园规划建设，目前已完成项目规划选址、土地批复、招投标等前期准备工作，计划2019年8月完成征地，2019年10月完成环评等前期手续，2019年12月开工建设，2021年3月建成并投入使用。

（二）严把项目建设质量。按照相关技术标准和规范要求，完善工程建设管理制度、技术措施及工作程序，合理控制项目成本和建设周期。推进静脉产业园建设，统筹生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾等处理设施建设，形成一体化项目群，整合渗滤液等污染物处理环节，强化对各类垃圾协同处理能力。

（三）加强建设运营监管。推进生活垃圾填埋及焚烧发电监管信息化系统建设，全面落实焚烧发电厂“装、树、联”，适时向有关部门报送垃圾收运、生产运行和污染物排放等数据信息，定期向社会公布运行情况，引导公众参与监管。

（四）健全垃圾收运体系。贯彻落实《河南省生活垃圾分类管理制度实施方案》，以垃圾分类为引领，进一步完善收运设施，加快建立与分类品种相配套、与再生资源利用相协调、覆盖城乡的垃圾收运体系，满足餐厨垃圾、可回收垃圾、有害垃圾等垃圾分类收运需求。结合常住人口规模、中转和运输设施，积极运用物联网技术，提高生活垃圾收运施放信息化水平；推广使用密闭、环保、高效的生活垃圾收运设备，升级改造现有陈旧的生活垃圾收运设施。

（五）加大存量设施治理。完成垃圾填埋场一期填埋区封场绿化，建立生活垃圾焚烧—填埋联动机制，第二填埋区预留填埋空间，用于焚烧残渣和飞灰填埋及应急使用，垃圾焚烧厂启用后，通过掺烧存量垃圾释放填埋场空间，促进填埋场用地修复与再生。

四、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立项城市生活垃圾焚烧发电项目领导小组，制定建设实施方案，积极落实规划任务，强化宣传引导，做好防范和化解社会风险工作。市发展改革部门要加强统筹协调，加快推进生活垃圾焚烧发电项目前期工作。自然资源

和规划部门要优先安排用地计划指标，并做好项目选址工作。城市管理部门要结合自身职责，指导推进项目建设运营。生态环境部门积极做好环境影响评价文件审批，严格执行环保排放标准，提升生活垃圾焚烧发电项目的环境管理水平。

（二）加大政策支持。优先安排项目环保、用水等供应指标，落实对项目相关企业税收优惠政策。鼓励采用市投融资公司和国内行业龙头企业等多主体共同参与的投资建设模式，培育一批技术先进、实力雄厚的本土企业。积极培育发展垃圾焚烧装备产业，引入炉排炉等生活垃圾焚烧处置核心技术设备，加快建设大型环保装备产业示范基地。积极争取国家在PPP项目推介、中央预算内投资、国家可再生能源电价附加补贴等方面政策支持。建立健全城镇生活垃圾处理收费机制，探索计量化、差别化的收费方式。按照“谁产生、谁付费”的原则，探索建立跨区域垃圾处理补贴付费机制。

（三）积极化解邻避效应。大力宣传垃圾焚烧无害化处理政策及成效，形成良好的社会舆论氛围。公布生活垃圾焚烧发电项目规划选址等相关信息，多层次、多方位建立信息开放渠道，引导公众更好地参与项目建设和监督。落实环境防护距离，鼓励面向周边居民设立共享区域，配套建设绿化、体育和休闲设施，实施优惠供水、供热、供电服务，安排群众就近就业，将短期补偿转化为长期可持续利益，变“邻避效应”为“邻利效益”，实现共享发展。