项政办〔2020〕40号

项城市人民政府办公室

关于印发项城市开展农村公路路肩培护

环境整治活动实施方案的通知

各镇人民政府，市人民政府有关部门：

现将《项城市开展农村公路路肩培护环境整治活动实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真组织实施。

2020年11月24日

项城市开展农村公路路肩培护

环境整治活动实施方案

为提高全市农村公路服务水平和通行能力，改善人民群众通行条件，夯实脱贫攻坚工作基础，进一步推动我市农村人居环境改善，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

加强路肩培护工作是农村公路“建、管、养、运”的必然要求，是深入贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设重要指示和李克强总理批示精神，贯彻落实交通运输部工作会议及河南省委常委会扩大会议关于深入推进“四好农村路”建设有关部署具体要求，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕交通强国建设，以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为目标，以服务乡村振兴战略、服务脱贫攻坚为重点，进一步加强路肩培护工作，改善人居环境，切实提高农村公路服务水平，优化路网结构，消除安全隐患，改善群众出行条件。

二、基本原则

坚持“政府主导、乡镇实施、分类施策、因地制宜”的原则，强化工作统筹，突出部门联动，以农村公路路肩培护环境整治为载体，切实加强农村公路管理养护，与开展农村人居环境整治相结合，实现农村公路“畅、洁、绿、美、安”，为实施乡村振兴战略、全面建成小康社会奠定坚实基础。

三、整治范围

（一）包括全市规划范围内农村公路两侧的路肩、边沟和边坡，以行政村优先通达路线上的农村公路为主，突出乡道和村道。

（二）2019—2020年新改建农村公路、贫困村道路两侧的路肩、边沟和边坡。

四、工作标准

各镇要结合各自实际，参考《项城市农村公路路肩培护环境整治标准》（见附件1），制定本辖区的实施方案和路肩培护环境整治标准，特别是对于目前路面宽度小于4.5米的通行政村道路，应在合适位置设置错车道。各镇要对辖区内农村公路路肩情况进行认真统计摸底，做好全面规划，深入集中开展路肩培护环境整治活动，做到整治一条、到位一条。确保辖区内农村公路路肩培护环境整治活动取得明显成效。

五、整治安排

整治活动从2020年开始至2022年结束，分三年完成。各镇要结合各地实际制定农村公路路肩培护环境整治计划，报市农村公路路肩培护环境整治活动领导小组备案。年度整治计划路线要于当年8月份之前全部完成。整治计划按照以下要求制定：

（一）2020年完成辖区内县道40%、乡道40%和所有贫困村村道的整治任务。

（二）2021年完成辖区内县道30%、乡道30%和非贫困村村道50%的整治任务。

（三）2022年完成辖区内县道30%、乡道30%和非贫困村村道50%的整治任务。

六、有关要求

（一）加强组织领导。为确保此次整治活动顺利开展，成立市农村公路路肩培护环境整治活动领导小组（见附件2），负责活动的总体部署。领导小组由市政府副市长韩卫东任组长，相关部门负责人和各镇人民政府镇长任成员。各镇要成立专班，明确专人负责，全面摸底，认真规划，细化任务，严格质量，加快推进，全力以赴做好农村公路路肩培护环境整治工作，确保按期完成任务。

（二）强化资金保障。农村公路路肩培护环境整治所需资金由市政府负责筹措，经市农村公路路肩培护环境整治活动领导小组验收合格后，路肩培护（单侧）宽度不低于1.5米每公里市财政补助资金1.5万元；路肩培护（单侧）宽度不低于1.0米每公里市财政补助资金1万元。路肩培护资金纳入每年财政预算。

（三）建立长效机制。市交通运输局、各镇要建立农村公路养护长效机制，巩固整治成果，把公路路肩培护、边沟边坡整修工作纳入常态化、制度化、规范化管理轨道。所有新建、改建农村公路，要及时按规定标准培齐路肩并做好边沟、边坡的整修工作。

（四）加大宣传力度。市交通运输局、各镇要加大集中整治宣传力度，引导广大群众自觉爱路、护路，增强依法治路意识，为农村公路路肩培护环境整治活动营造良好的舆论氛围。

七、考核奖励

市农村公路路肩培护环境整治活动领导小组于每年9月份牵头组织市交通运输局、市发展和改革委员会、市财政局、市农业农村局、市水利局等部门对各镇整治活动开展考核验收，考核以实地查看的方式进行，查看路线为各镇年度整治计划路线。考核结果与下一年度各镇农村公路建设计划挂钩，实行奖优罚劣、以奖代补。对工作推进不力、没有按要求完成目标任务、质量问题较多，在考核验收排名中位居后的镇要进行约谈和问责。

附件：1.项城市农村公路路肩培护环境整治标准

2.项城市农村公路路肩培护环境整治活动领导小组

成员名单

附件1

项城市农村公路路肩培护环境整治标准

为促进我市农村公路路肩培护环境整治活动顺利开展，依据有关标准和规范，制定了《项城市农村公路路肩培护环境整治标准》，包括路肩培护，边沟、边坡整修，特殊路段处理，错车道，标志、标牌五部分内容。各镇参照标准，结合本地实际，制定本辖区的农村公路路肩培护环境整治标准。

一、路肩培护

（一）总体要求。路肩培护要达到整洁、面平、线直、压实、坡度一致、防护草种植全覆盖、无杂物、无杂草灌木的标准。培土高度要求压实后不高于路面；已培路肩高于路面的，要整修到不高于路面；所有路肩横坡为2%，以利排水。

（二）具体要求。县至乡、乡至乡农村公路（路面宽度不低于5米）单侧路肩宽度一般不低于1.5米；乡至村及村至村农村公路（四级公路）单侧路肩宽度一般不低于1.0米。路肩培护的宽度是指在先留足路面宽度后进行路肩培护的宽度。通客车路段培护后，路基总宽度不得低于6.5米。

二、边沟、边坡整修

农村公路应设置必要的排水设施，并与沿线桥涵形成通畅的排水系统，并注意保护生态环境，防止水土流失和污染水源。农村公路路基边沟和边坡要一并进行整修。

（一）边沟达到无杂物，排水通畅。公路路肩两侧无边沟的，要开挖边沟。非村镇路段应设置土质排水沟，排水沟一般不小于“五五八”（即沟底宽50厘米，沟深50厘米，沟顶宽80厘米）土水沟。

（二）路基边坡坡面植草防护，定期修剪，路基边坡坡度一般不大于1:1.5。

三、特殊路段处理

（一）对道路两侧有房屋，无法进行路肩培护的农村公路，要清除临路房屋门前的杂草、柴垛、篱笆墙、违章建筑物等杂物，并种植绿化树木。

（二）临水、临渠路段无法路肩培护的，要设置护栏和警示标志。

（三）交叉路口应在主线设置道口标柱，用来提醒主线车辆驾驶人提高警觉谨慎慢行，注意横向来车，防范小支路车辆突然出现造成意外。

四、错车道

对于通行政村道路，目前路面宽度小于4.5米的，要求设置错车道。错车道有效长度一般不小于20米，错车道路基宽度一般不小于5.5米，错车道应硬化，间距可结合地形、交通量大小、视距等条件确定，原则上每300米应设置一处错车道。

五、标志、标牌

为更好地服务公众出行，方便司乘人员了解出行路线名称、途经村庄等信息，农村公路应按规定设置指路标志、路名牌和村名牌。在农村公路重要交叉口设置路名牌；在进村道路的交叉口或者途经村庄范围内设置村名牌。标志、标牌的设置标准按照《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）要求实施。

附件2

项城市农村公路路肩培护环境整治活动

领导小组成员名单

组 长：韩卫东 市政府副市长

副组长：田孝章 市交通运输局局长

周 杰 市政府办公室副科级干部

成 员：段连亮 市督察局筹备组负责人

张 强 市财政局局长

栗金钟 市自然资源和规划局局长

孔颟堂 市水利局局长

闫彦玉 市审计局局长

张国强 市住房和城乡建设局局长

董明辉 秣陵镇人民政府镇长

马孝稹 南顿镇人民政府镇长

杨文林 永丰镇人民政府镇长

冯 艳 范集镇人民政府镇长

葛志杰 孙店镇人民政府镇长

杨 帅 三店镇人民政府镇长

白 宇 李寨镇人民政府镇长

刘风雷 高寺镇人民政府镇长

翟陆军 新桥镇人民政府镇长

马瑞杰 付集镇人民政府镇长

史明辉 官会镇人民政府镇长

冷 翔 王明口镇人民政府镇长

张弓召 丁集镇人民政府镇长

张 昕 郑郭镇人民政府镇长

冯高锋 贾岭镇党委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在市交通运输局，田孝章同志兼任办公室主任，田永峰同志兼任办公室副主任。

项城市人民政府办公室 2020年11月24日印