项城市人民政府办公室关于转发《周口市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2018年重点工作责任领导及责任单位的通知》的通知

来源：项城市人民政府时间： 2018-10-31 08:54:48 访问量：0

字体大小[ 大中小 ] 打印

项政办〔2018〕10号

项城市人民政府办公室

关于转发《周口市人民政府办公室关于明确

政府工作报告提出的2018年重点工作责任

领导及责任单位的通知》的通知

各镇人民政府、办事处，市人民政府各部门：

现将《周口市人民政府办公室关于明确政府工作报告提出的2018年重点工作责任领导及责任单位的通知》转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实，并于2018年6月30日、9月30日和12月31日前分别报送上半年、前三季度和全年的落实情况。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报,并适时就有关工作组织开展专项督查。

2018年3月15日

周口市人民政府办公室

关于明确政府工作报告提出的2018年重点

工作责任领导及责任单位的通知

各县（市、区）人民政府，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会，市人民政府各部门：

市长丁福浩代表市政府所作的《政府工作报告》已经市四届人大三次会议审议通过。经市政府同意，现将《政府工作报告》提出的2018年重点工作任务予以分解并明确到各位副市长、各责任单位。请各责任单位认真组织落实,并于2018年6月30日、9月30日和12月31日前分别报送上半年、前三季度和全年的落实情况。市政府办公室将对各责任单位的落实情况进行通报,并适时就有关工作组织开展专项督查。

一、着力发展临港经济

把临港经济作为跨越发展的新引擎，全面发动、加快建设，完善设施、推进项目，吸引更多要素集聚，带动更多产业转型，为发展提供更强动力，为增长蓄积更大动能。

1.进一步完善发展规划。紧扣“一带一路”和“三区一群”，编制好临港经济发展规划。以周口港为中心，以商水、项城、沈丘、淮阳、西华等港口为支撑，科学规划港口功能。统筹考虑码头、园区、物流、文化等要素，认真编制港口岸线总体规划等各类专项规划，扎实做好“钢铁园区、口岸功能区、装备制造园区、保税园区、物流园区”五大临港产业园区的规划设计。对沙颍河产业进行布局，形成产业隆起带，打造周口特色发展黄金轴线。

责任领导：副市长路云

责任单位：市规划局、市工业和信息化委、市发展改革委、市城市管理局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和有关县（市、区）人民政府

2.进一步建设物流设施。以创建国家级多式联运枢纽试点城市为抓手，科学布局和建设货运枢纽，加快公路、铁路、水路、航空的无缝衔接，着力构建“公铁水空”四位一体的多式联运网络。加快推进沙颍河周口至省界航道升级改造，建成中心港中部作业区8个挖入式港池、47个千吨级泊位，尽快建设集装箱、钢材、粮食等专用码头以及公共泊位、锚地、堆场、岸电等设施，提高配套设施的现代化水平，打造绿色港口、智慧港口。加快推进大广高速港区互通立交、进港铁路专用线、港区公路建设。深化与郑州航空港及沿线港口的合作，建立“空水”联运平台，推进集装箱运输、冷链物流、跨境电商等产业发展。依托现有的港口和18家航运企业，组建周口港航集团。

责任领导：副市长路云

责任单位：市工业和信息化委、市规划局、市发展改革委，市铁办、市水利局、市交通运输局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会

3.进一步加快项目组装。加快安钢产能置换项目落地，争取今年上半年一期开工。开工建设粮食产业园，加快葛洲坝兴业再生资源、蓝城特色小镇等项目建设，推进食品加工、装备制造等产业升级。深化与河南物资集团合作，规划建设周口国际港、跨境电商产业园、云数据产业园等项目。

责任领导：副市长路云

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市规划局、市国土资源局、市粮食局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各有关县（市、区）人民政府

4.进一步强化要素保障。发挥市投资集团平台融资作用，创新融资模式。加强与豫资公司、省农开公司、省土投公司以及国开行、农发行等金融机构合作，拓宽融资渠道。出台优惠政策，对符合临港经济发展规划的项目，在资金、土地等方面给予倾斜。加大临港产业专业人才的引进和培养力度。持续办好中国临港经济论坛，加强同上海港、河海联运港际合作联盟等机构的协作，不断提升周口内河航运的知名度。

责任领导：常务副市长吉建军

责任单位：市政府金融办、市投资集团、市工业和信息化委、市财政局、市国土资源局、市人力资源社会保障局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会

二、着力推进转型升级

紧盯高质量发展的要求，全面提升传统产业，加快培育新兴业态，打造更多经济增长点。

5.提升传统产业。认真落实重点产业转型发展“1＋7”专项方案，促进主导产业做强做大。抓集群。持续实施“百千亿级产业集群培育”行动计划，积极打造3个千亿级和3个500亿级集群，做好“补链、延链、强链”。实施“一县一主业”集群发展计划，延伸产业链条，推动错位发展。提升产业集聚区建设水平，推动晋星升级。支持市经济开发区争创国家级开发区。提速服务业“两区”发展，积极培育专业服务、特色消费、文化体验等新业态。抓创新。加大科技创新力度，以高端化、智能化、绿色化、融合化为方向，持续实施“三大改造”，推进工业企业提质增效。整合现有创新平台资源，在重点企业、产业基地、产业园区加快组建一批实验室和研发中心，力争再认定一批省级研发平台。建立政府引导基金和大学生创业种子基金。引进一批科技创新领军人才和团队，完善落实资金、住房等方面的优惠政策。抓培育。加快企业战略重组，以30户重点企业、30户高成长性企业为载体，通过兼并重组等方式，推动企业做强做大。利用产业集群优势，加快培育医药产业集团、食品产业集团、纺织产业集团。加强培训，分类指导，重点培育，积极助推企业上市。抓质量。持续实施增品种、提品质、创品牌专项行动，组织开展质量奖评选活动和对标达标专项行动，加快推进精品制造、品牌制造。大力弘扬工匠精神，引导和支持企业导入先进管理模式，打造“百年老店”。抓服务。持续抓好产销、银企、用工、产学研“四项对接”。建立重点企业、重点项目融资信息对接清单，定期组织银企对接活动。持续开展“千名干部帮千企”活动，派驻首席服务员，着力解决企业发展中的困难和问题。同时，加快构建“亲”“清”政商关系，加强对民营企业的产权保护，全面弘扬企业家精神，努力打造一支现代化企业家队伍。

责任领导：副市长路云

责任单位：市工业和信息化委、市发展改革委、市科技局、市环保局、市财政局、市国土资源局、市质监局、市工商局、市人力资源社会保障局、市政府金融办等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

6.壮大“金融＋”。积极引进银行、保险、证券等机构落户，做好郑州银行、浦发银行入驻周口的对接工作，争取年内开业。全面完成农信社改制组建农商行工作，力争年内村镇银行实现县域全覆盖。发展多层次资本市场，设立产业投资基金、创业投资基金等融资平台，助力企业发展。

责任领导：常务副市长吉建军

责任单位：市政府金融办和各县（市、区）人民政府

7.提升“文化＋”。深度挖掘伏羲、老子、姓氏、农耕、女娲、渡口、漕运、民俗等文化资源，整合吃住行游购娱等要素，高标准编制全域旅游发展规划。在进一步打造好太昊陵、关帝庙、老子故里等旅游景点的基础上，充分对老工厂、老农场、老干校、老铁路等资源进行改造提升，打造新业态，留下历史印记和符号。进一步挖掘传统文化资源优势，积极打造特色小镇、观光农业、乡村民宿等新模式。加强对非物质文化遗产、文化名镇名村、老街区等保护传承和开发利用。规划建设桥梁、内河航运、支前等博物馆，着力打造博物馆文化。支持对民间博物馆、收藏馆、艺术馆、非遗传承所等机构的培育建设。充分挖掘杂技、书画等资源，大力发展休闲娱乐、工艺美术等创意产业，加快培育创意园区、企业和品牌。加快推进临港产业游、水上巴士等新业态发展，谋划建设临港文化旅游小镇。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市文广旅局、市规划局，港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

8.培育“网络＋”。加快互联网在制造业、服务业等领域应用，推动互联网医疗、互联网教育、互联网体育等新业态发展。大力发展电子商务，积极引进和培育龙头电商，全面推进电子商务进农村、进社区、进企业。深化云计算、大数据、物联网的应用，积极融入国家（郑州）大数据中心试验区，加快智慧城市建设。

责任领导：副市长路云

责任单位：市工业和信息化委、市政府金融办、市发展改革委、市商务局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

三、着力提升城市品质

紧抓百城建设提质机遇，坚持以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城、以港促城，致力于“大干大建出形象、上档升级提品质”。

9.规划先行重统筹。突出规划先导地位，做到先规划后建设、不规划不建设。统筹好控规、专项规划、城市设计同城市总规之间的协调，综合考虑产业转型、文化旅游、基础设施等因素，实现一体化均衡协调发展。完成城市总规报批和各专项规划的编制工作，实现城市控规全覆盖。加快推进中心城区和淮阳、商水、项城、西华等组团城市规划对接。

责任领导：副市长洪利民

责任单位：市规划局、市城市管理局、市住房城乡建设局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

10.加快建设出形象。一手抓老城区改造，推进城市“双修”，方便群众生产生活；一手抓新城区建设，加快项目推进，形成“塔吊林立”的大开发、大建设局面。水系打造上，加快推进中心城区7条水系治理和3600亩的引黄调蓄水面建设，提升改造600亩文昌生态湖，开工建设沙颍河城区段治理（二期）工程，启动中心城区与组团城市水系连通工程，配套新建提升一批桥梁。园林绿化上，实施“一带四林百园”工程，沿环城高速两侧建成 300米的生态林带，加快推进5000亩森林公园、6000亩建业绿色基地建设，改造提升2000亩文昌生态园为植物园，启动铁路主题公园建设，新改建100个街头游园。片区开发上，以引黄调蓄周边和高铁片区为重点，加快公共基础设施建设，加强宣传推介，吸引国内外知名金融、地产和文化休闲品牌入驻，打造新区的靓丽名片。启动城市规划馆、文化综合馆等项目建设。基础设施上，加快推进周口东、周口北2个高速出入市口改造升级；完成文昌大道、迎宾大道、周口大道等精品道路的改造提升；实施中原路打通，中州路、八一路、大庆路北延，七一路东延，富民路南通商水，开元大道东延港区、西延富民路，武盛大道南延至宁洛高速等工程。按照城市道路标准，改造提升周项、周淮道路，加快文昌大道东延至郸城和中州大道北延至西华高铁站工程，启动周口至太康快速通道前期工作。在中心城区车流人流较大区域和路段，建设城市立交桥和人行过街天桥。加快推进东区污水处理厂、沙南污水处理厂扩建工程和中心城区集中供热工程。新改建100座公厕。着力抓好老旧小区和背街小巷改造，建设一批农贸市场、停车场等公共服务设施。棚户区改造上，持续实施棚户区改造三年计划，中心城区年内完成4.3万户、898万平方米征迁任务，确保2020年完成7万户20万人、183个社区（城中村）、近1800万平方米的棚改任务。启动实施26个安置区、9.2万套安置房建设任务。中心城区加快推进贾鲁嘉园、建设嘉园等安置区建设，确保24个月完成18个安置区、6.98万套安置房建设任务，让搬迁群众住上房、住好房。同时，探索“资源资产化、资产资本化、资本市场化”的路子，拓宽融资渠道，借资发展。节约集约用地，清理闲置土地，做好土地储备，搞好土地开发，实现土地收益最大化。

责任领导：副市长洪利民、王少青、路云

责任单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市规划局、市国土资源局、市水利局、市林业局、市交通运输局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和川汇区人民政府

11.精细管理提品位。贯彻实施《周口市城市市容和环境卫生管理条例》，深入推进“五城联创”，开展综合执法，持续开展对出店经营、环境卫生、交通秩序的整治。继续保持对“两违”的高压态势，加大巡查排查力度，对存量“两违”分期分批拆除，做到标准不降、力度不减；对新增“两违”零容忍，做到发现一起、拆除一起，坚决维护规划的权威性。强力推进中心城区亮化美化工程，进一步扮靓城市。落实“路长制”，实施物业管理条例，逐街道、逐小区解决群众反映强烈的问题，提升城市形象。

责任领导：副市长洪利民、王平

责任单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市规划局、市公安局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

12.引导、支持各县市加快城市基础设施建设，提升城市管理水平，不断完善产业功能、服务功能和居住功能；加强规划指导和政策资金倾斜，着力打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇。

责任领导：副市长洪利民

责任单位：市城市管理局、市住房城乡建设局、市规划局、市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

13.加快区划调整步伐，认真落实户籍改革和居住证制度改革政策，推动农业转移人口市民化，稳步提升新型城镇化水平。

责任领导：副市长王平

责任单位：市公安局、市规划局、市人力资源社会保障局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

四、着力加快项目建设

把项目建设作为经济发展的主战场，充分发挥项目支撑作用和开放带动作用，积蓄发展后劲。

14.狠抓招商引资。强化抓招商就是抓发展的理念，坚持大招商、招大商。丰富招商活动。积极参加国家、省举办的重大招商活动，在珠三角、长三角、京津冀等重点地区开展专题招商，举办“知名周商周口行”活动，承接一批项目。突出招商重点。制定临港经济专项招商方案，力争万邦物流、远大装备制造等项目在产业园区落地。充分发挥产业图谱作用，瞄准世界和国内500强企业、中央企业、省管企业和关联度高的企业，精准对接项目。创新招商模式。推进集群式招商，放大信息、技术、资金、政策和资源的集聚效应。深化与中央企业、省管企业合作，推行股权招商、并购招商。发挥工商联、商会和企业主体作用，开展以商招商。支持各类产业园区联合行业协会，开展整体招商。利用好投融资平台，发挥政策性银行作用，探索建立产业引导资金和科技孵化创投基金，撬动更多社会资本支持周口发展。务求招商实效。坚持旬通报、月排名、季督查、年总评，进一步完善招商推进和激励机制，不断推动招商工作取得实效。

责任领导：常务副市长吉建军、副市长路云

责任单位：市商务局、市发展改革委、市政府金融办等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

15.狠抓项目建设。紧紧扭住项目建设不放松，着力抓开工、抓投产、抓进度、抓形象，努力形成储备项目源源不断、开工项目铺天盖地、在建项目热火朝天、竣工项目接二连三的生动局面。统筹谋划重大项目。围绕临港经济、百城提质等，谋划一批全局性、引领性的重大项目。加快推进周口民用支线机场项目前期审批、选址工作。积极谋划洛周商城际铁路、濮潢铁路等项目。积极争取项目资金。认真研究国家宏观调控和省里的产业政策、投资政策，加大对中央预算内投资项目、中央专项建设基金项目和省专项资金项目的争取力度。滚动实施“5818”扩大有效投资行动，规范有序推进PPP项目。强力推进重点项目。突出抓好58个省重点项目和313个市重点项目，尤其是100个中心城区“四个一批”项目。加快推进乐普药业固体制剂改扩建、金丹聚乳酸、合益纺织、闽商食品产业园、金华夏装配式建筑等项目建设。加快推进西华通用机场、鹿邑通用机场、郑合高铁、三洋铁路、周南高速周口段建设，开工建设阳新高速周口段，改造升级一批干线公路，加快建设宁洛高速开发区互通立交。加快推进华耀城、昌建、天明城等城市综合体建设，启动万达广场以及恒大、建业城市综合体建设。周口燃气热电项目、燃煤发电项目实现双机组投产运行。开工建设周口至驻马店东500千伏线路工程，解决周口电网电源来源方向单一问题。

责任领导：常务副市长吉建军，副市长洪利民、路云

责任单位：市发展改革委、市工业和信息化委、市交通运输局、市城市管理局、周口供电公司等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

16.狠抓服务保障。强化项目责任制，坚持一个项目、一名领导、一班人马、一套机制、一抓到底“五个一”制度。坚持重点项目协调推进周例会机制，切实解决项目推进中存在的土地、资金等方面的具体困难和问题。继续开展观摩评比、集中开工及“百日会战”等活动，建立定期督查机制。推行“一站式”服务，规范行政行为，提高办事效率，为企业松绑减负。

责任领导：常务副市长吉建军

责任单位：市发展改革委、市国土资源局、市工业和信息化委、市财政局、市行政服务中心等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

五、着力实施乡村振兴

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制实施乡村振兴战略规划，探索出一条有周口特色的乡村振兴之路，推动实现农业强、农村美、农民富。

17.深入推进精准脱贫。当前，脱贫攻坚已进入系统发力、集中攻坚的关键阶段，我们将始终坚持精准扶贫、精准脱贫，真正把扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”落到实处，确保如期完成目标任务。重产业。加大产业扶贫示范基地建设，再打造市级产业扶贫示范基地100个以上，实现所有贫困户产业扶贫全覆盖。抓好标准化“扶贫车间”建设，带动更多贫困户就近就业增收。推广“渔光互补”和“爱心超市”等产业扶贫项目，拓宽增收渠道。加快发展村级集体产业，确保贫困村有稳定的经济收入。强化金融扶贫，采取有力措施，加快投放进度，确保完成年度任务。重培训。在扶贫中突出扶智、扶技，利用雨露计划、阳光工程等政策措施，加强对贫困人口的职业技能培训，提高其创业就业能力和脱贫致富本领。把扶贫与扶志相结合，努力变“外部输血”为“自身造血”，激发贫困人口的内生动力。重设施。统筹整合涉农资金，持续加大投入，统筹推进贫困村和非贫困村的基础设施建设，实现通村道路、标准化卫生室、综合性文化服务中心等全覆盖。重责任。认真落实转移就业、社会保障、特殊救助、医疗卫生、教育培训等方面扶贫政策，夯实行业帮扶责任。强化市县主体责任、部门协同责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任，建立层层压实的责任体系。完善督查巡查方式，严禁弄虚作假、搞数字脱贫。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市扶贫办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市交通运输局、市卫生计生委、市住房城乡建设局、市民政局、市文广旅局、周口供电公司等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

18.大力发展现代农业。树立大食物观。坚持藏粮于地、藏粮于技，在坚持粮食安全责任制、稳定粮食产量的基础上，进一步优化产能。以市场需求为导向，按照“四优四化”要求，持续调优种植结构，优质强筋小麦、优质花生、优质大豆、优质芝麻分别达到120、160、100、60万亩。进一步扩大生猪、肉鸡、牛羊及奶业等优质畜产品生产基地规模，积极创建省级畜产品质量安全示范市。支持扶沟依托蔬菜产业优势，积极创建国家级现代农业产业园。树立大农业观。探索发展农业生产性服务业，通过土地托管、土地流转、入股分红等形式，发挥产业链服务作用，充分释放农业生产的新动能。实施农产品加工业提升行动，依托益海、鲁花、邦杰等龙头企业，大力培育农业产业化集群。积极打造三产融合示范基地，创建国家农村产业融合发展示范园。加强农业科技投入，强化农业技术推广和成果转化。树立大市场观。实施农产品品牌战略和食品安全战略，创建特色农产品优势区，既让农产品种的好卖的好，又让农民增产增收。树立大生态观。科学施用化肥、农药，以现代农业园区为平台，逐步建立绿色低碳循环的农业产业体系，探索现代农业发展新模式。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市农业局、市工业和信息化委、市科技局、市农机局、市畜牧局、市农科院等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

19.加快改革释放活力。深入推进农村土地制度改革，巩固深化农村土地承包经营权确权登记颁证成果，完善承包地“三权”分置制度。深化农村集体产权制度改革，探索盘活闲置农房和宅基地的办法，推动资源变资产、资产变股权、资金变股金、农民变股东。推进农村信用服务体系建设，激活农村产权价值，激发农村金融活力。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市委农办、市农业局、市编办、人行周口市中心支行、市发展改革委等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

20.注重培育职业农民。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，推动小农户、大生产和大市场的有机衔接。充分发挥我们在外务工人员、创业成功人士多的优势，鼓励支持他们返乡创业，激励各类人才到农村广阔天地大显身手，让农民这一职业成为体面的职业。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市农业局、市委农办、市人力资源社会保障局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

21.全面开展乡村治理。落实好农村人居环境整治三年行动方案，深入开展“百日行动”“六村共建”，加快推进“厕所革命”，重点抓好农村垃圾清理、文明乡风提升、农村绿化美化三项工作。每村配备专职保洁人员，探索建立农村卫生保洁的长效机制，努力实现环境美、田园美、村庄美、庭院美。畅通零售、电商渠道，改善农村消费环境。加强农村精神文明建设，创建文明村镇、文明家庭。持续推进农村基层组织建设，强化“四议两公开”决策机制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市委农办、市农业局、市城市管理局、市文广旅局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

六、着力深化改革攻坚

改革是激发动能的重要举措，也是推动高质量发展的关键，我们将紧盯重点领域，把各项改革部署落实到位。

22.全面推进国企改革。按照《周口市深化国有企业改革总体方案》，针对市属国有企业改革不彻底、不到位的现状，坚持分类指导，一企一策，加快推进。抓住“僵尸企业”处置这个“牛鼻子”，着眼“五个全面”既定目标，突出企业产权、组织、治理“三大结构”改革，积极发展混合所有制经济，加快建立现代企业制度。加强国有资产监管，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。

责任领导：常务副市长吉建军

责任单位：市财政局、市国资局、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市委编办等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

23.全面深化“放管服”改革。在“放”的方面，再精简一批审批事项、审批中介服务事项，加快推进“三十五证合一”改革，实行市场准入负面清单制度。在“管”的方面，完善事中事后监管制度，全面实施“双随机、一公开”监管方式。在“服”的方面，深入实施模拟审批，加强“互联网+政务服务”建设，全面推行行政权力事项在线办理，实现“平台之外无审批”。积极实施企业登记全程电子化。健全预算公开制度，继续落实“营改增”政策。持续推进涉企资金基金化改革，重点抓好产业集聚区发展投资基金和现代农业发展基金的参股设立和运营，为产业发展提供资金支持。

责任领导：常务副市长吉建军

责任单位：市委编办、市行政服务中心、市财政局、市工商局、市国税局、市地税局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

24.全面防控风险隐患。突出“降杠杆、治乱象、抓规范、强监管”四个重点，防范化解不良资产、政府债务、影子银行、非法集资等风险隐患，确保不发生区域性、系统性风险。着力抓好社会信用体系建设，落实行业监管部门主体责任，有效化解不良资产。严控政府债务规模，全面开展政府债务审计，健全融资机制，严禁突破省定限额举借新债。强化企业风险意识，引导企业加强财务管控，优化债务结构，降低财务杠杆。大力发展普惠金融，降低企业融资成本。严厉打击非法集资，切实防范社会领域风险。同时，进一步深化农垦、供销、国有林场、文化教育、医疗卫生、城管、环保、盐业等方面改革。

责任领导：常务副市长吉建军

责任单位：市政府金融办、市财政局、周口银监分局、市工业和信息委、市公安局、市林业局、市教育局、市卫生计生委、市城市管理局、市环保局、市盐务局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

七、着力做好环境保护

紧盯省定目标，坚持全民共治、源头防治、科学防治、标本兼治，深入推进大气、水、土壤污染防治，着力打造天蓝、水净、地绿的美丽周口。

25.加快推进蓝天工程。坚持长短结合、铁腕治污，突出重点区域、重点企业、重点时段管控，强化“六控”措施落实。加快推进35蒸吨以下燃煤锅炉拆除改造，中心城区安装12套汽车尾气遥感监测设备。加大散煤治理力度，城区全面禁止燃烧散煤，农村逐步推广使用清洁型能源。实施小散乱污动态清零等专项行动，强化对扬尘、工业、秸秆焚烧等污染源的综合防控，积极做好重污染天气应对工作，努力让蓝天白云常在。

责任领导：副市长王平

责任单位：市环保局、市发展改革委、市城市管理局、市住房城乡建设局、市公安局、市委农办等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

26.加快推进碧水工程。全面落实“河长制”，坚持全域治理、系统治理、源头治理，强化企业排放监管。加强饮用水水源地和重点流域水质保护，全面开展洺河、涡河等河流整治，确保8个地表水考核断面达到省定目标值，4个集中式饮用水源地水质达标率100%。开展黑臭水体全面清除专项行动，年内中心城区建成区消除黑臭水体，县城建成区完成截污纳管工作，努力让涓涓清水常流。

责任领导：副市长王平、王少青

责任单位：市水利局、市环保局、市城市管理局、市住房城乡建设局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

27.加快推进土壤污染防治工程。坚持最严格的耕地保护制度，加强农业面源污染防治，严格危险废物环境监管，开展土壤污染治理和修复。综合治理畜禽粪便，综合利用秸秆资源，控源治理过量使用化肥、农药，促进土壤资源永续利用，努力让万顷良田常肥。

责任领导：副市长王平、王少青

责任单位：市环保局、市国土资源局、市农业局、市畜牧局、市农机局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

28.加快推进林业生态建设工程。着力抓好森林城市、森林廊道、森林田园、森林社区、森林乡村等工程，加快实施国家储备林项目，新增造林绿化面积11.2万亩，创建一批省级森林城市、绿化模范乡镇，积极创建全国绿化模范城市，努力让周口大地常绿。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市林业局、市城市管理局、市发展改革委等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

八、着力改善社会民生

坚持以人民为中心的发展思想，压缩一般性开支，挤出更多财力用于民生改善，办好省、市民生实事，让人民群众有更多获得感、幸福感。

29.大力促进就业创业。落实就业创业扶持政策，推动大众创业、万众创新。突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，妥善解决下岗分流职工再就业问题。城镇登记失业率控制在4%以内。

责任领导：常务副市长吉建军、副市长王平

责任单位：市人力资源社会保障局、市民政局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

30.完善社会保障体系。全面实施全民参保计划。推动城乡居民基本医保与大病保险制度有效衔接，全面落实困难群众大病补充医疗保险制度。进一步完善城乡居民基本养老保险制度，完成机关事业单位养老保险制度改革。继续提高城乡低保、基础养老金、特困人员生活费标准，落实好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。加强农村低保与扶贫政策的有效衔接，提高低保精准施保水平。

责任领导：常务副市长吉建军，副市长张广东、王平

责任单位：市人力资源社会保障局、市卫生计生委、市民政局、市残联等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

31.全面发展社会事业。实施第三期学前教育三年行动计划，新改建一批幼儿园，逐步缓解“入园难”问题。持续实施农村“全面改薄”、城镇学校扩容提质和教育信息化三大工程，推动义务教育城乡一体化均衡发展，力争沈丘、项城、鹿邑通过国家义务教育均衡发展达标验收。持续打造高中教育品牌。继续实施中心城区教育振兴工程。推进职业学校提级提质发展，支持周口科技职业学院升本后加快发展，支持联营职业学校晋升大专，支持周口高级技工学校晋升技师学院。实施“校长工程”，全面加强教师队伍建设。广泛开展全民健身活动，助力健康周口建设。加快医疗联合体建设和医养结合工作，继续实施好分级诊疗、家庭医生签约服务和卫生计生服务体系建设。加快推进市中心医院新区医院、市中医院东区分院等重点项目建设。持续实施文化惠民工程，开工建设周口大剧院、烈士陵园和24小时智慧图书馆。加快公交枢纽场站和充电场站建设。

责任领导：副市长张广东、王少青

责任单位：市教育局、市卫生计生委、市体育局、市文广旅局、市交通运输局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

32.精心筹办省运会。省十三届运动会是对周口的一次大考，我们将集全市之智、举全市之力，强化部门联动，强化协作配合，强化责任落实。在场馆建设上，提效率、抢进度、赶工期，确保3月底前全部完工；在开闭幕式、接待服务、安全保卫上，查漏补缺、完善提升。采取“政府引导、市场运作、社会赞助”的办法，做好文化交流、经贸洽谈等活动，努力把省十三届运动会办成一届富有特色、精彩纷呈的盛会。

责任领导：副市长王少青

责任单位：市体育局和市直有关责任单位，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

33.推进社会治理创新。持续开展示范性社区建设。加强法治宣传教育和法律服务，落实信访维稳工作责任制。严格落实安全生产责任制，推进安全发展示范城市创建，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全治理，加快推进国家食品安全城市创建。持续深化平安周口创建，加强社会治安防控体系建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，不断提高群众安全感和满意度。

责任领导：副市长张广东、王平、路云

责任单位：市司法局、市安全监督管理局、市公安局、市信访局、市食品药品监管局等部门，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

34.加强国防教育、国防动员，支持驻周解放军、武警部队、预备役部队、民兵和人民防空建设，推进军民融合发展，深入开展双拥共建，积极争创全国双拥模范城。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，规范宗教行为，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、海关、公积金、史志、档案、气象、地震、外事侨务、社科研究、应急救援等工作。

责任领导：副市长洪利民、王平

责任单位：市民政局、市人防办、市人力资源社会保障局、市民委（宗教局）和市直有关单位，市经济开发区、东新区、港口物流产业集聚区管委会和各县（市、区）人民政府

九、全面加强政府自身建设

人民满意是我们的最高追求。2018年，面对千万人民的期盼和艰巨繁重的任务，我们必须切实加强自身建设，全面提高施政能力和服务水平，努力建设人民满意政府。

35.旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，把政治建设放在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进各项政府工作。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委的领导，坚决贯彻市委的决策，坚决维护市委的形象。

责任领导：常务副市长吉建军