项政办〔2016〕80号
项城市人民政府办公室
关于开展项城市应急预案修订工作的
通  知

各镇人民政府、办事处，市政府各部门、各直属单位：
      根据《中华人民共和国突发事件应急预案管理办法》《河南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等有关规定，经市政府同意，现就做好我市应急预案修订工作有关事项通知如下：
      一、严格把握应急预案修订工作原则
      突发事件应急预案（以下简称应急预案）是应对突发事件的行动方案和指南。各镇、各办事处、各部门、各单位要高度重视，严格按照以下基本原则组织修订。
      一是预案的系统性。市级各专项预案要与市总体预案、市专项预案保持一致；部门应急预案要与市总体预案、专项预案和市级有关部门应急预案保持一致。
      二是预案的针对性。预案的制订要符合各镇办、各部门、各单位应对处置突发事件的实际需要，便于操作。
      三是预案的可操作性。预案规定的事项必须具体、规范，明确规定突发公共事件事前、事发，事中、事后各个环节应对工作的责任单位、防范应对职责、责任人，明确规定采取的应对措施、实施的方法步骤、时限要求和要达到的效果。
      二、预案编制修订完善的主要任务和工作步骤
      (一)各镇（办）应急预案的编制修订完善。各镇政府按照分类管理、分级负责的原则负责组织修订本级总体应急预案和各类专项应急预案。同时，负责指导所属站所各类应急预案的修订完善工作；指导辖区行政村(社区)、企业、学校、医院等编制修订各类突发事件应急预案。各镇（办）应急预案编制修订工作要在今年12月30日前完成。同时将各镇（办）总体应急预案报市政府备案。
      (二)市级应急预案的编制修订完善。市总体应急预案（《项城市突发事件总体应急预案》）由市应急办负责修订；市级专项应急预案的修订工作由应急预案编制牵头部门负责组织实施（市级专项应急预案目录见附件），市政府有关部门、事业单位要在12月30日完成各自牵头负责的市级专项预案编制修订工作，将《专项预案》连同《专项预案编制修订说明》报市政府审定。
      (三)其他应急预案的编制修订完善。各部门、企事业单位预案，根据有关法律法规，并结合各行业、各领域发展需要，由行业主管部门、单位按有关规定组织修订完善，并报市政府备案。大型活动（集会、庆典、会展、文化、体育、经贸等重大活动）的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由主办单位负责修订完善。今后组织大型活动前，相关行业主管部门要督促主办单位制定大型活动应急预案，并进行备案。
      三、工作要求
      (一)加强组织领导。各级各部门要切实加强对应急预案编制修订完善工作的组织领导，主要领导要亲自部署、精心组织，及时协调解决工作中的困难和问题。要强化督促检查，制定工作时间表，细化任务，责任到人，保证预案修订工作按期完成。
      (二)科学制定预案。各级各类应急预案的修订都必须严格按照调研排查、分析评估、修订起草、专家评审、报批实施的程序进行，保证预案的针对性、可操作性和严肃性。
      (三)坚持备案制度。市总体应急预案报市政府备案；市专项应急预案、部门应急预案报上级行政主管部门和市政府备案；企事业单位应急预案报行业主管部门和市政府应急办备案；大型活动应急预案报行业主管部门和市政府应急办（联系电话：4321987；邮箱地址：xcsyjb@163.com)备案。

      附件：市级专项应急预案目录