项政办〔2019〕54号
项城市人民政府办公室
关于调整市推进政府职能转变和“放管服”
改革协调小组成员名单及工作职责的
通 知
各镇人民政府、街道办事处，市人民政府有关部门：
为进一步深化我市“放管服”改革的推进工作，根据机构改革和人事变动情况，经市政府研究决定，调整市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组成员及工作职责。现将有关事项通知如下：
一、协调小组成员名单
组 长：张 森 市委常委、常务副市长
副组长：夏新明 市委常委、市政府党组成员
苏 磊 市委常委、副市长
陈 志 市政府副市长
张爱玲 市政府副市长
王拥军 市政府副市长
王 艳 市政府副市长
韩卫东 市产业聚集区管委会党委书记、主任
成 员：付新峰 市政府办公室主任
段连亮 市督查局筹备组负责人
吕 强 市残联主席
杨万兴 市发展和改革委员会主任
陈 敏 市教育体育局局长
于河川 市工业和信息化局局长
马太峰 市民族宗教事务局局长
郭心宏 市民政局局长
韩长春 市司法局局长
张 强 市财政局局长、国控集团董事长
李长缨 市人力资源和社会保障局局长
栗金钟 市自然资源和规划局局长
赵 勇 周口市生态环境局项城分局局长
张国强 市住房和城乡建设局局长
李留伟 市城市管理局局长
田孝章 市交通运输局局长
孔颟堂 市水利局局长
李俊民 市农业农村局党组书记
李 娜 市商务局局长
张贺春 市文化广电和旅游局局长
曹本良 市卫生健康委员会主任
孟俊生 市应急管理局党组书记
闫彦玉 市审计局局长
于凤春 市市场监督管理局党组书记
王 勇 市统计局局长
张建军 市医疗保障局局长
闫 磊 市人民防空办公室主任
韩维兵 市行政服务中心主任
王文岭 国家税务总局项城市税务局局长
李子风 市粮食局局长
张 智 市公路局局长
彭宏杰 市气象局局长
王子挺 国网项城市供电公司总经理
任 磊 中国人民银行项城分行行长
邝 越 市金融工作局负责人
张艳波 市发展和改革委员会副主任
周 杰 市政务服务和大数据管理局负责人
马哲峰 市公安局党委委员
王 燕 市法院副院长
马 辽 市行政服务中心副主任
协调小组下设办公室，办公地点设在市政府办公室，付新峰同志兼任办公室主任，周杰同志兼任办公室常务副主任，邝越、张艳波、马辽同志兼任办公室副主任。
二、协调小组工作职责
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级及我市决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹推进全市深化“放管服”改革和推进政府职能转变、审批服务便民化以及政务公开工作，协调推动解决重点、难点问题，指导督促各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。
协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、规划组、技术组、标准组、法治组、督查组6个保障组。
三、协调小组各专题组及主要职责
（一）精简行政审批组
组 长：马 辽
成 员：于军舰 张 翔 崔慧丽 王玉飞 高智慧
马伟杰
1．协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，持续推进房屋交易与不动产登记改革，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。
2．规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。
3．协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。
（二）优化营商环境组
组 长：张艳波
成 员：马伟杰 崔慧丽 耿中华 张 睿 位红磊
高智慧 凡 勇 王玉飞 田 野 邝晓光
张 翔
1．推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。
2．清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。
3．加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量和效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。
（三）激励创业创新组
组 长：张艳波
成 员：张 翔 申 磊 耿中华 凡 勇 许国民
马伟杰
1．协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。
2．对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。
3．协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。
（四）深化商事制度改革组
组 长：张进彩
成 员：张 翔 高智慧 王天文 刘 峰 刘小雨
张 睿
1．压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。
2．健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。
3．发挥标准的引领和规范作用，完善标准体系，健全认证认可检验检测体系。
（五）改善社会服务组
组 长：邝 越
成 员：于军舰 申 磊 李 震 许国民 韩 茵
崔慧丽 李文华
1．协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。
2．强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。
3．简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。
四、协调小组各保障组及主要职责
（一）综合组
组 长：周 杰
成 员：蒋小伟 于军舰 马伟杰 李 航 徐清华
1．负责协调小组日常工作。
2．负责沟通协调各专题组、保障组工作。
3．负责会议筹备、文件起草及档案管理工作。
4．指导协调、督促检查各部门对政策措施落实情况组织开展评价评估。
5．联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。
6．负责与周口市政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室工作衔接；完成市政府和协调小组交办的其他事项。
（二）规划组
组 长：马 辽
成 员：张 翔 崔慧丽 于军舰
1．负责全市深化“放管服”改革、推进政府职能转变和审批服务便民化总体方案设计。
2．根据上级及我市决策部署，制定改革任务书、时间表和路线图，并明确责任分工。
（三）技术组
组 长：张进彩
成 员：崔慧丽 于军舰 张 翔
1．负责深化全市统一架构、多级联动的网上政务服务平台建设，着力解决“数据烟囱”、“信息孤岛”问题。
2．推进全市政务信息资源跨地区、跨部门、跨层级互认共享、多方利用，为实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”提供技术支撑。
（四）标准组
组 长：张进彩
成 员：崔慧丽 张 翔 马伟杰
1．负责牵头开展全市深化“放管服”改革和推进政府职能转变、审批服务便民化以及政务公开的标准化工作；
2．制定政务办事“一网通办”前提下“最多跑一次”等工作的地方标准，为各部门相关改革工作的标准化提供指导。
（五）法治组
组 长：姚红运
成 员：张 翔 吴 娟
1．负责对全市深化“放管服”改革和推进政府职能转变、审批服务便民化以及政务公开相关措施进行法律审核。
2．提出修订相关法规、规章的建议方案，推动相关法规、规章立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。
（六）督查组
组 长：周 杰
成 员：李永茂 文 晖 张 翔 于军舰
1．负责督促检查全市深化“放管服”改革和推进政府职能转变、审批服务便民化以及政务公开各项措施贯彻落实情况。
2．核查督办各专题组提出的各部门改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。
五、工作要求
（一）明确分工，统筹推进。协调小组要按照上级及我市决策部署，切实发挥全市深化“放管服”改革和推进政府职能转变审批服务便民化以及政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各部门典型经验做法。
（二）主动作为，落实责任。市政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助各部门解决实际困难问题，支持各部门先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。
（三）探索创新，对标增效。各部门要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。
2019年10月10日