项政办〔2012〕45号

项城市人民政府办公室
关于对项城市四届人大一次会议第32号
建议批评意见的答复

马英豪、张立功代表：
      您们提出的关于“加大对中小企业资金扶持”的建议、批评、意见收悉。现答复如下：
中小企业融资难，金融业支持中小企业的力度不足，一直是影响民营经济发展的一个重要因素，对此市委、市政府高度关注，去年，市政府主管领导组织金融部门对全市各镇、办事处进行了全面调研，理清贷款难、难贷款的主要原因：
      （一）大部分中小企业采用租赁土地的方式进行生产，没有土地使用权证，可用于向银行贷款抵押的资产寥寥无几，同时又找不到合适的担保企业。
      （二）大部分中小企业不注重企业外部形象，没有整洁的厂容厂貌，厂房简易，工艺设备落后，技术含量低，产品缺乏竞争力，经不起银行的贷款评估。
      （三）大部分中小企业沿用家族化经营管理模式，借助家族力量共同创业，依靠血缘关系维持经营，管理制度不健全，财务管理不规范，无法满足银行通过财务报表获得企业准确信息的基本要求。
      （四）大部分中小企业缺乏与银行的沟通，而金融部门主动服务、上门服务意识不强，不注重金融知识的宣传和信贷产品的营销，造成企业对金融知识和贷款政策了解甚少。
      （五）融资担保机构少且规模小，不能满足企业融资担保的需求。
      （六）各家银行普遍实行了贷款第一责任人制度和贷款责任终身追究制，且信贷审批权限上收，银行过分追求贷款“零风险”。
      针对上述原因，市政府金融办已经采取和拟采取以下措施，进一步加强对中小企业的支持力度。
      （一）推进产品创新，鼓励金融机构开展对信贷产品创新工作，探索设计适合中小企业发展特点的金融产品和服务形式。
      （二）组织银企对接，不定期开展多种形式的银企对接活动，让银行充分了解企业，使企业明白信贷政策。上半年，组织信用社在孙店、秣陵对接效果明显，将逐步向其它乡镇延伸。
      （三）跟踪督导，对每次银企对接效果跟踪问效，了解情况，听取进度，解决问题，力争多投放，快投放。
      （四）引进村镇银行，壮大农村金融主体，已做好中银富登村镇银行落户项城的基础工作，年内可望驻点。
      （五）建立规章制度，对金融机构加压紧逼，实行贷款投放情况每月排名，季度召开新闻发布会，促进金融机构多投放，快投放。
      在市委、市政府的正确领导和支持下，市政府金融服务办及其他有关部门，将积极探索，创新图变，在国家信贷政策的范围内，引导金融机构加大对中小企业的扶持力度，积极开发适应中小企业特点的金融产品。同时，作为中小企业也要了解银行的金融产品和政策，不断完善自身条件，满足银行的信贷要求，获取银行的信贷支持。

      联系单位：项城市人民政府金融服务办公室
      承办人电话：0394-4301665

                                                                      二0一二年七月十七日

主题词：行政事务  建议  答复
项城市人民政府办公室              2012年7月 17日印发