项政办〔2020〕15号

项城市人民政府办公室

关于印发项城市2020年产油大县奖励资金

扶持种植项目实施方案的通知

各镇人民政府，市人民政府有关部门：

现将《项城市2020年产油大县奖励资金扶持种植项目实施方案》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

2020年4月29日

项城市2020年产油大县奖励资金扶持

种植项目实施方案

根据河南省委省政府、周口市委市政府关于农业“四优四化”发展战略要求，按照《河南省财政厅关于提前下达2020年产油大县奖励资金部分预算的通知》（豫财贸〔2019〕108号）规定，为圆满完成扶持优质白芝麻和优质花生种植项目任务，助力脱贫攻坚，更好地发挥项目在促进农民增收中的示范带动作用，带动贫困户增收，实现脱贫摘帽，现结合项城市委市政府发展农业优质粮油总规划和项城市生产实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

根据河南省委省政府、周口市委市政府关于农业“四优四化”发展战略要求，按照项城市委市政府发展农业优质粮油总体部署，在确保粮食稳产增产的基础上，调整粮、油种植结构和区域布局，适当扩大油料作物种植面积，着力培育油料优势产业。以推广优质新品种和先进科学技术、提高单产为关键措施，重点扶持带动贫困户增收的新型农业经营主体和种植积极性高的行政村，以带动贫困户增加收入；以政府推动、市场引导、项目带动，扩大油料作物种植面积，促使先进科学技术快速转化为生产力，提高油料产量和种植效益，大幅度提升全市油料生产综合水平，促进全市油料产量稳定增长。

二、目标任务

通过白芝麻、花生优质品种的引进与大面积示范推广应用、新技术的示范和推广，经过开展大规模科技培训与技术指导，全面落实油料生产综合配套技术、模式化栽培管理技术、病虫害统防统治技术等措施，力争白芝麻、花生示范方亩产指标分别达105公斤、350公斤，带动全市白芝麻、花生作物生产能力提升。

三、项目建设内容

今年安排优质白芝麻示范种植面积0.93万亩、优质花生示范种植面积0.6万亩。其中：0.2万亩的白芝麻示范面积由国有资产控股管理集团有限公司实施带动贫困户脱贫，0.6万亩的花生示范面积由市绿色农业投资开发有限公司和国有资产控股管理集团有限公司实施带动贫困户脱贫，剩余种植面积有带动贫困户增收的新型农业经营主体和种植积极性高的贫困行政村实施。

四、工作步骤安排

（一）制订项目实施方案。2020年4月下旬，结合我市油料作物生产实际，制定切实可行的实施方案。

（二）做好规划项目基地宣传发动。2020年5月上旬，按照因地制宜、相对集中连片、实施项目带动贫困户增收的新型农业经营主体和种植积极性高的贫困行政村能带动贫困户增加收入等原则，在项城市政府网站上公告，公开申报，申报时必须携带家庭农场、种植合作社原件及备案手续，严加审核，将审核结果在项城市政府网站上公示7天，确保公开、公平、公正、透明，无异议后，科学规划由市财政局、农业农村局审核条件，会同有关镇共同规划核定，严格实行监督管理。

（三）项目物资招投标。2020年5月中旬，根据项目要求，严格按照政府采购程序完成项目补助物资采购（采购物资价格以市场询价为基础，农业专家询价为依托，综合考虑定价），白芝麻、花生种子、农药、肥料按方案确定面积采购，农药、肥料根据最终落实的白芝麻、花生种植面积确定发放。

（四）做好物资发放。2020年5月下旬，白芝麻、花生种子发放完毕，接收项目物资时，市农业农村局、财政局应派人员现场检查验收，要组织人员做好项目种子、农药、肥料的抽样检查工作，严把质量关。物资发放时，由市农业农村局、财政局派专人负责，要严格完备签字手续，编制发放清册。市财政局、农业农村局及时跟踪监管物资发放，并做好质量监管，对挪用、截留项目物资的将依法依规查处。项目损失承担，因自然灾害及其他原因造成的白芝麻、花生面积损失，由项目实施者自行承担，并且不再发放农药、肥料。

（五）高产技术推广与培训。2020年5月至9月, 按照技术培训直接到人、技术要领直接到田的要求，层层开展技术培训推广活动。一是聘请白芝麻和花生栽培专家开展技能提升培训，为项目建设提供新的高层次的技术支持。二是组织市内相关专业的高级技术人员编印白芝麻、花生高产优质高效栽培管理技术资料。三是引进试验示范新特品种，从科研单位、大专院校和种子企业引进一批新特品种，通过试验示范筛选适宜我市种植推广的优良品种，提高产量，增加效益。四是开展科技人员包村及科技入户等技术服务活动，根据农时季节深入镇、村宣传推广白芝麻、花生生产节本增效技术，对项目区的种植农户进行轮训。五是利用广播、电视、微信、互联网等媒体开展专题技术讲座，同时开通农业科技入户直通车、科技赶大集、宣传推广，提高白芝麻、花生作物生产的科技含量，先进技术覆盖率达100%，科技贡献率达到60%以上。

（六）组织项目验收总结。2020年9月中下旬，在白芝麻收获前搞好测产和迎接验收工作；10月中旬，在花生收获前搞好测产和迎接验收工作，收获后及时做好项目实施总结。

五、资金使用

根据项目申报资金概算及投资重点，项目总投入377万元，全部投资用于示范方建设物资补助和技术推广。

（一）示范方建设。投入资金367.95万元，建设优质白芝麻示范面积0.93万亩、优质花生示范面积0.6万亩。其中：0.2万亩的白芝麻示范面积由市国有资产控股管理集团有限公司实施带动贫困户脱贫，0.6万亩的花生示范面积由市绿色农业投资开发有限公司和国有资产控股管理集团有限公司实施带动贫困户脱贫。剩余示范面积有带动贫困户增收的新型农业经营主体和种植积极性高的贫困行政村实施。

（二）技术推广及其他费用。投入资金9.05万元，主要用于：一是技术推广。用于对项目区开展多种形式、多层次的技术培训，编制高产栽培技术方案，编印技术培训及宣传资料，以及物资发放、技术服务人员交通、误餐补助、授课、外地学习新技术等费用。二是项目管理。用于项目信息服务、项目物资质量检测、会议召开、生产数据调查、测产验收、工作考评、档案管理、办公用品的维修和改善等。

六、保障措施

（一）成立项目建设领导小组。为加强对白芝麻、花生示范方建设项目的领导，圆满完成项目任务，实现项目计划目标，市政府决定成立项目建设领导小组，负责项目建设期间的全面工作，下设项目建设实施小组，负责项目实施的日常工作。

组 长：王拥军 市政府副市长

副组长：李俊民 市农业农村局书记

张 强 市财政局局长、国有资产控股管理集团有

限公司董事长

成 员：林 杰 市财政局副局长

张锦喜 市农业农村局副局长

黄向峰 市财政局服务科科长

栾晓刚 市农业农村局经作站站长

（二）落实工作责任，搞好部门协作。市农业农村局、财政局及相关镇三方要密切配合，形成合力，推动项目顺利实施。市农业农村局要会同财政局负责全市项目区整体规划，中标企业物资的检测、运送，监督数量及质量和项目检查验收等工作。市财政局是项目资金管理单位，要按照项目资金使用要求，加强资金预算管理与财务监督，严禁截留、挪用，会同市农业农村局做好项目物资政府采购，以及物资发放和实施面积落实的监督工作。相关镇主抓农业的副镇长和纪检书记监督本镇项目实施地点和面积审核，各区域站要积极参与项目实施的种植技术指导等工作。

（三）加强技术指导，确保目标实现。市农业农村局成立项目专家技术服务组，技术专家科学制定技术方案；技术服务组要在各农时季节，深入示范户、示范片开展巡回技术服务；专家技术服务要分层次、分阶段、分重点组织开展各类技术培训，以确保各项栽培关键技术措施的落实，加快科技成果转化，构建提升油料作物生产综合能力的长效机制。

（四）严格监督检查，确保实施质量。项目领导小组不定期组织市财政局、农业农村局及相关单位人员对项目实施工作实行监督检查，及时跟踪项目进度和实施质量，强化督导，确保项目建设内容严格落实，确保实现预期目标。

（五）搞好测产验收，做好项目总结。白芝麻、花生收获前，市农业农村局、财政局要组成联合验收组，对实施项目情况进行验收，做好项目实施总结。根据河南省产油大县奖励资金使用管理规定，对项目实施情况实行动态奖励机制，对项目任务落实好、建设成效突出的，下年可扩大种植规模，任务完成较差的，下年可减少直至取消项目实施资格。

附件：河南省产油大县奖励资金扶持种植项目实施方案表

 

附 件

河南省产油大县奖励资金扶持种植类项目实施方案表

单位名称：项城市人民政府

项目名称	项目内容	项目所在乡村	推广优良品种	年度全县油料 发展规划		其中示范方规划		示范方种植面积（亩）	补助标准（元/亩）				补助 金额 （万元）
				面积 （万亩）	总产量 (万公斤)	亩产 （公斤/亩）	总产 （万公斤）	合计	种子	化肥	农药
合计				50				15300					377
一、花生小计				15	3900
百亩高产攻关田		全市各镇				350	210	6000	435	280	120	35	261
千亩示范方
万亩示范方
二、芝麻小计				30	2700
百亩高产攻关田	供应农资、技术指导与技术服务	全市各镇				110	102.3	9300	115	20	60	35	106.95
千亩示范方	供应农资、技术指导与技术服务	全市各镇
万亩示范方
三、油菜小计				5	750
百亩高产攻关田
千亩示范方
万亩示范方
四、油料收种机械购置等补助（≤10%）
五、技术推广与培训支出（≤5%）	技术培训、技术指导、物资发放、技术资料等	全市											9.05

 

项城市人民政府办公室 2020年4月29日印