项政办〔2009〕40号
项城市人民政府办公室
关于印发项城市2009年秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知
各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府各有关部门：
《项城市2009年秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真组织实施。
二ＯＯ九年五月二十一日
项城市2009年秸秆禁烧和综合利用工作
实施 方 案
为认真做好我市农作物秸秆禁烧和综合利用工作（以下简称“秸秆禁烧工作”），进一步改善环境质量，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规和政策，制订本实施方案。
一、指导思想
按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，以建设“生态项城”为目的，加强领导，落实责任，强化督查，标本兼治，严格奖惩，改善城乡生态环境和交通运输安全。
二、目标任务
全市不着一把火，不冒一股烟，不烧一棵树，不引发一起安全事故；科学利用农作物秸秆，综合利用率达95%以上。
三、组织领导及职责分工
为切实加强对秸秆禁烧工作的领导，成立项城市农作物秸秆禁烧和综合利用工作指挥部。指挥部主要成员单位职责如下：
（一）市农业局：负责全市农作物秸秆禁烧和综合利用的督导，以及全市秸秆宽行覆盖、堆沤还田等综合利用技术的宣传推广和指导工作。并负责市禁烧办日常工作。
（二）市发展改革委员会：负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作，加大对秸秆综合利用项目的扶持力度。
（三）市监察局：负责对全市秸秆禁烧工作的监察，对发生重大责任事故的有关责任人员进行责任追究和处理。
（四）市科技局、市能源办：负责秸秆综合利用（还田、气化、宽行覆盖等）的技术推广和技术服务工作。
（五）市财政局：负责落实禁烧办公经费，对发生焚烧事件的乡镇、办事处实行罚款（财政直接划拨）。
（六）市交通局：负责对主要道路及其两侧禁烧工作进行监督管理，并依据有关法律规定对违规堆放秸秆和焚烧秸秆的当事人进行处理。
（七）市林业局：负责对因焚烧农作物秸秆烧死树木的调查取证工作，并依据有关法律规定对当事人进行处理。
（八）市公安局：负责秸秆禁烧期间突发事件的处理处置，对焚烧秸秆造成重大事故的有关责任人员依法进行处理。
（九）市广播电视局：负责对全市农作物秸秆禁烧和综合利用工作进行宣传报道，禁烧期间每天在重要时段播放《项城市人民政府关于严禁焚烧农作物秸秆的通告》。
（十）市环境保护局：对全市秸秆禁烧工作实施统一监督，并依照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定从快从重查处秸秆焚烧违法行为。
（十一）市安全生产监督管理局：会同环保局搞好秸秆禁烧的现场检查执法，负责组织实施禁烧考核的工作。
（十二）市农机局：负责严格规范农机手操作规程，防止收割留茬过高，并依据有关法律规定对违规操作引起焚烧事件的当事人进行处理。
（十三）市气象局：负责搞好秸秆禁烧期间气象服务。
（十四）市消防大队：负责突发事件处理，保护人民财产安全。
各乡镇、办事处要成立相应的组织，搞好宣传教育和监督检查，切实做好辖区内的秸秆禁烧和综合利用工作。
四、工作措施
（一）广泛宣传，深入发动。
各乡镇、办事处及有关部门要利用广播、电视、标语、板报、宣传车等形式大力宣传秸秆禁烧工作的重要意义，做到家喻户晓、人人皆知，增强广大群众秸秆禁烧及综合利用的自觉性、积极性。各乡镇、办事处每个自然村张贴标语不少于20幅，悬挂宣传横幅不少于1条，主要道路路口悬挂横幅不少于1条。市禁烧办负责提供禁烧宣传资料，编发禁烧简报，通报秸秆禁烧工作动态和正反两方面的典型事例。
（二）落实目标，明确责任。
市政府将把秸秆禁烧和综合利用工作纳入年度目标考评体系，与各乡镇、办事处及市直相关部门签订秸秆禁烧工作目标责任书。各乡镇、办事处也要逐级签订目标责任书，将目标责任分解到各行政村、各个农户。要层层抓好落实，充分发挥村民组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。
（三）加强培训，科学引导。
农业、科技、能源部门要广泛开展技术培训，普及秸秆综合利用新技术，切实搞好实地指导，进一步在全市推广秸秆还田、快速腐熟、过腹还田、秸秆气化等各种秸秆综合利用技术，提高广大群众利用秸秆的积极性。
（四）严格督查，周密监控。
市禁烧办成立若干个督查组，每个督查组配备摄像机1台，电视台记者1名，对全市重点区域、关键部位进行昼夜巡视；各乡镇、办事处要在各主要交通干线和各行政村设安全检查员或监督员，佩带标志，白天巡回督查，夜间设点督查。市禁烧办要设立举报电话，专人值班，24小时接听和受理群众的举报，及时协调有关部门处理问题。
（五）预防为主，控制源头。
各乡镇、办事处要严格落实隔离措施，对公路（国道、省道、乡间道路）两侧
（六）严格奖惩，依法追究。
对工作中措施得力，全面完成目标任务，辖区内未着一把火，未冒一股烟，未烧一棵树的单位，市政府将给予表彰和奖励，并作为环保目标考评的重要依据之一；对督查有力、保障到位的督查单位和先进个人给予奖励；对措施不力，发现焚烧痕迹或点火现象的，根据不同情况和后果分别追究相关单位主要领导、分管领导的责任；对造成重大污染事故、财产遭受重大损失的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。
主题词：农业 管理 方案 通知