各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府有关部门：
      市国土资源局拟定的《项城市2007年治理整顿粘土砖瓦窑厂工作实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二OO七年四月十三日

项城市2007年治理整顿粘土砖瓦窑厂工作实施方案

      为认真贯彻落实周口市治理整顿粘土砖瓦窑厂工作联席会议办公室《关于迅速开展粘土砖瓦窑厂集中整治的紧急通知》（周整办发〔2007〕8号）精神，结合我市实际，特制定我市2007年治理整顿粘土砖瓦窑厂工作实施方案：
      一、存在问题
      目前，我市治理整顿粘土砖瓦窑厂工作中存在的主要问题有以下几个方面：
      （一）治理整顿进度缓慢，关闭拆除力度较小；
      （二）粘土砖瓦窑厂厂主抵触情绪大，受利益驱动，时常顶风违规生产；
      （三）部分干部群众对新型墙材了解少，不想用、不敢用；
      （四）因窑厂问题引起的上访量增加，媒体记者来访不断；
      （五）个别乡镇政府、办事处存在模糊认识，认为拆除窑厂工作是职能部门的事，没有完成2006年与市政府签订的治理整顿粘土砖瓦窑厂工作目标任务；
      （六）我市新型墙材发展缓慢，企业数量少、质量差、价格高，难以满足建筑市场需求。
      二、目标任务
      按照周口市治理整顿粘土砖瓦窑厂工作联席会议办公室《关于2007年全市治理整顿粘土砖瓦窑厂关闭拆除目标任务的通知》（周整办发〔2007〕7号）要求，对符合以下六种情况的必须拆除：
      （一）占用基本农田和一般耕地的；
      （二）场区无自采土源靠买土制坯的；
      （三）基本农田保护区、风景名胜区、自然保护区周边5公里以内的；
      （四）省道、国道及高速公路两侧5公里以内的；
      （五）污染和破坏环境的；
      （六）与周边群众有纠纷，引起群众上访的。
      今年我市关闭粘土砖瓦窑厂的目标任务是：关闭大轮窑30个，所有吊丝窑全部拆除。
      三、具体措施
      （一）加强组织领导。市政府建立了治理整顿粘土砖瓦窑厂工作联席会议制度，并调整充实了成员单位。分管市长任联席会议召集人，市国土资源局、发改委、建委、监察局、财政局、水务局、公安局、环保局、工商局、电业局、税务局等部门为成员单位，具体负责治理整顿措施的制定，协调指导治理整顿工作，督促检查任务完成情况，联席会议办公室设在市国土资源局。
      有关乡镇、办事处主要领导是粘土砖瓦窑厂治理整顿的第一责任人，分管领导是直接责任人。
      （二）加大宣传力度，营造舆论氛围。各联席会议成员单位要充分利用广播、电视、宣传册等深入宣传粘土砖瓦窑厂治理整顿的重要性、必要性和紧迫性，提高广大人民群众的认识，改变建筑用材观念，营造支持治理整顿工作的社会氛围。
      （三）抓住时机，集中整治。各乡镇、办事处要在公安、国土资源等部门的配合下，在麦收之前对本辖区范围内的粘土瓦窑厂开展一次集中治理整顿，对本辖区内的违法违规粘土砖瓦窑厂强制关闭拆除，保质保量完成治理整顿任务。
      （四）明确职责，齐抓共管。市治理整顿粘土砖瓦窑厂联席会议成员单位要各司其职，密切协作，形成齐抓共管的良好局面。国土资源部门负责协调有关乡镇、办事处确定关闭对象，发放限期关闭通知书，协助查封收缴窑厂生产设备；环境保护部门负责向窑厂发放污染环境处罚通知书；电力部门负责拉闸停电，拆除供电线路；公安部门负责维护集中行动现场秩序，打击干扰、破坏集中治理整顿行动的行为，确保关闭到位。
      （五）加大执法力度，推进依法行政。各有关部门要组织联合督察组，严格执法，监督到位。对不能按期拆除造成毁地和污染环境的要加大力度，限期关停；并依法追究有关人员的责任。