项政办〔2008〕24号
项城市人民政府办公室
关于印发项城市百日安全活动方案的
通 知
各乡、镇人民政府，各办事处，市人民政府有关部门：
《项城市百日安全活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年四月二十八日
项城市百日安全活动方案
为贯彻落实《周口市人民政府办公室<关于印发周口市百日安全活动方案>的通知》(周政办〔2008〕41号)精神，市政府决定，自2008年4月28日至8月25日，在全市范围内开展百日安全活动。具体活动方案如下：
一、活动主题
强意识、反违章、查隐患、压事故、保安全。
二、工作目标
通过深入开展百日安全活动，进一步促进党和国家关于安全生产方针政策、法律法规的落实，促进各生产经营单位安全生产主体责任和市、乡镇、办事处监管主体责任的落实，促进隐患排查治理和安全专项整治工作深入开展，立足于治大隐患、防大事故，建立健全隐患治理和危险源监控制度，加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，努力构建安全生产长效机制，实现全市安全生产形势持续稳定好转，为北京“奥运会”成功举办创造安全稳定的社会环境。
三、组织机构
成立项城市百日安全活动领导小组。
组 长：张文成（市委常委、市政府副市长）
副组长：唐晓亮（市政府副市长、公安局局长）
李尚林（市政府副秘书长）
孔 彦（市安监局局长、市安委会办公室主任）
成 员：市安全生产监督管理局、公安局、发改委、国资局、建委、总工会、监察局、广播电视局、教育局、财政局、劳动和社会保障局、公用事业局、交通局、国土资源局、文化局、农机局、水务局、卫生局、消防大队、旅游局、农业局、工商局、质量技术监督局、环保局、工业经济发展局、供销社、气象局、周口漯阜铁路有限公司项城中心站、烟草局、电业局等市政府安委会成员单位的负责同志。
领导小组下设办公室，办公室设在市政府安委会办公室(市安全生产监督管理局)，孔彦同志兼任办公室主任。
四、活动内容和责任单位
百日安全活动由市政府安委会综合指导协调，由各乡镇、办事处和市直有关部门组织实施。
(一)进一步开展隐患排查治理工作。针对即将进入夏季暴雨、雷电等自然灾害多发频发的特点，把建筑施工工地、存在溃堤危险的河流等作为排查治理的重点，建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系，落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施，严防引发事故灾难。对排查出的隐患，要加快治理和除险加固进度，确保汛期到来前整改到位，因工程或其他原因无法完成的，要加强监测，制定预案(包括各乡镇、办事处和项政办〔2008〕10号文件确定的14个隐患排查治理牵头单位负责)。
(二)以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展2008年度安全生产月活动。采取群众喜闻乐见的形式，通过电台、电视台、报纸、互联网等媒体，以张贴宣传标语、悬挂宣传标志、散发安全生产宣传资料、播放安全生产电影电视、开展演讲比赛或知识竞赛等形式大张旗鼓地开展安全宣传活动，营造浓厚的舆论氛围，深入宣传安全生产法律法规、方针政策、安全生产知识和常识。抓住正反两方面的典型，以案说法(各乡镇、办事处和市政府有关部门负责)。
(三)以危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防、道路和水上交通、铁路运输、旅游、特种设备等事故易发的行业领域为重点，深入开展安全生产专项整治。
⒈危险化学品：开展以查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的危险化学品生产经营单位安全专项检查(市安监局负责)。抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，重点打击液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等品种的非法运输(市公安局负责)。对运输危险化学品企业的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员的上岗资格进行集中审查(市交通局负责)。
⒉烟花爆竹：检查生产经营企业加强安全基础管理工作的具体措施和安全标准化工作的措施与效果情况；检查生产经营企业开展反“三违”、反“三超一改”活动，建立和落实定期隐患排查治理工作制度等情况；检查生产企业建立和严格执行氯酸钾流向登记制度和药物安全抽检工作情况(市安监局负责）。检查烟花爆竹公共安全管理、道路运输和燃放安全监管工作情况，对排查发现和移交的案件组织查处情况(市公安局负责)。打击非法生产经营行为的组织建立情况、责任落实情况，定期排查和定期例会制度落实情况，有效收集非法生产信息网络的建设情况和“打非”装备配备情况，组织“打非”活动情况及“打非”成效(乡镇、办事处负责)。
⒊建筑及城市公用设施：开展夏季施工安全生产知识的宣传、教育和培训；抓好重点建设项目、建筑施工工地、城市交通运输、旅游设施、燃气设施、设备等安全管理和监督检查(市建委牵头，市公用事业局、文化局、旅游局配合)。
⒋消防及公共安全：深化“整治火灾隐患百日会战”，加强人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全和燃气安全检查；加强对公园、风景名胜区等旅游场所及举办大型公共活动的安全管理，做好安全和保卫工作(市公安局牵头，市建委、文化局、旅游局、公用事业局、消防大队配合)。
⒌道路和水上交通：严密防范重特大交通事故。继续深入开展“预防交通事故百日竞赛”活动，完善恶劣天气条件下道路交通安全管控预案。认真做好道路交通安全宣传“五进”活动(进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭)。利用GPS卫星定位系统，重点强化对客运车辆行驶状况的监控，扎实开展以高速公路“反三超”(超载、超速、超员)、农村道路“反农用车、拖拉机违章载人”为重点的专项整治活动。狠抓源头管理，严把客运车辆技术状况关，强化“三品”检查(市公安局牵头，市交通局、农机局配合)。加强渡(游)船监管，严厉打击超员超载、非客船载客、冒险航行。进一步落实“五整顿、三加强”工作措施(市交通局负责)。
⒍铁路：加强客运车辆整备、站车、旅客乘车组织和道口管理，严格危险品查堵(周口漯阜铁路有限公司项城中心站负责）。
⒎旅游及特种设备：开展旅游景区、星级饭店消防安全整治会战，开展旅游景区游乐设施等特种设备安全专项监察执法活动(市质量技术监督局牵头，市消防大队配合)。
（四）扎实开展百日安全督查专项行动。认真贯彻落实《周口市人民政府办公室<关于印发周口市百日安全活动方案>的通知》(周政办(2008)41号)精神，积极配合周口市政府安委会办公室开展百日安全督查专项行动督查工作。近期，市政府将组织督查组开展百日安全督查工作。督查的内容主要是：各级各部门和各生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、方针政策，建立和落实安全生产责任制，健全安全管理和监督体制机制，制订和实施安全生产规划，加大安全投入，加强应急救援体系建设情况；开展隐患排查、登记、整改、监控情况，特别是重大隐患公告公示、跟踪治理、整改销号情况；事故查处和责任追究，打击非法建设生产、经营和瞒报事故情况等。各单位要按照市政府统一安排部署，结合各自实际，认真开展百日安全督查活动。督查活动要做到乡不漏村，横向到边、纵向到底．
五、时间安排
(一)思想发动：4月28日一
(二)隐患排查治理：
(三)安全生产月：
(四)安全专项整治：
(五)百日安全督查：
各乡镇、办事处和市人民政府有关部门要对本辖区、本系统活动开展情况进行认真全面总结。每月18日前，向市百日安全活动领导小组办公室报送本月活动开展情况。活动结束后5日内上报全面总结材料，由市百日安全活动领导小组办公室汇总后报市政府。总结材料应包括：本辖区、本部门开展百日安全活动有关情况，先进典型经验、工作成效、存在的问题及解决问题的措施等。
六、工作要求
(一)高度重视，加强领导。各单位要以对人民群众高度负责的精神，把这次百日安全活动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前安全生产的重要任务，切实抓紧抓好。成立相应组织机构，主要负责同志要亲自研究部署，加强督促检查；分管负责同志要切实履行职责，亲自深入一线开展督查。生产经营单位主要负责人要切实负责，组织开展好本单位各项活动。有关部门要按照职责分工，密切配合，团结协作。要及时总结分析工作中出现的新情况、新问题，加强综合协调和信息汇总上报工作。
(二)周密部署，务求实效。各单位要根据本方案精神，结合本单位工作实际，于5月1日前制订具体活动方案，明确活动重点内容、要求和责任，并将有关情况报市政府安委会办公室。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要责令立即整改；不能现场整改的，要逐项落实整改资金，明确整改期限和责任人，妥善制订防范措施和应急预案；严重危及安全的，要立即责令停产整改。各有关部门要将督查发现的重大问题及时通报市政府，并做好整改情况的跟踪督促。市政府安委会办公室要加强对百日安全活动开展情况的监督检查，对活动期间发生安全事故的部门和单位，要依法从重追究相关责任人的责任。
(三)突出重点，全面深入。百日安全活动要坚持点面结合，统筹兼顾。既要全面发动，督促生产经营单位彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要着重检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方、行业和企业，特别是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、人员密集场所等行业领域，以及易由自然灾害引发事故的隐患点等，把各项安全生产措施落到实处，切实避免安全事故的发生。
(四)广泛宣传，形成声势。各单位要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，并结合“安全生产月”活动，加大对百日安全活动的宣传力度，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性。市安委会办公室要注意发现安全生产隐患排查治理工作中的好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对活动开展不认真、走过场，或者督查不力的单位和部门，要予以通报批评。