项政办〔2013〕5号
项城市人民政府办公室
关于印发项城市2013年林业生态建设
实施方案的通知
各镇人民政府、各办事处、市人民政府各部门：
《项城市2013年林业生态建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2013年2月22日
项城市2013年林业生态建设
实施方案
为加快林业发展,改善生态环境，建设绿色项城，依据周口市人民政府办公室《关于印发周口市2013年林业生态建设实施方案的通知》（周政办〔2013〕4号）精神,结合《项城市林业“十二五”规划纲要》,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕市委、市政府建设绿色项城的发展思路，着力构建以河道林带为主线、农田防护林为网络、绿色通道工程为骨架、城镇村庄绿化为依托，点、线、面、带相结合的平原绿化新格局，着力增加森林面积和森林蓄积量，使全市的生态状况显著改善，经济社会发展的生态承载能力持续提高，实现项城永续发展。
二、目标任务
搞好造林绿化，培育森林资源，增加绿色总量是林业生产建设的核心任务，是提升生态产品生产能力的基础工作。通过实施绿色通道、绿色河道、绿色林网、绿色园区、绿色城镇、绿色村庄“六绿”工程，加快推进绿色项城建设，打造美丽家园，具体目标为：
(一)省级重点工程。今冬明春完成省级重点工程造林面积9800亩，(其中：农田防护林体系改扩建工程7540亩，生态廊道网络建设工程1260亩，环城防护林及城郊森林750亩）。新型农村社区（袁寨、刘菜园、申营）绿化250亩。
（二）完成义务植树200万株，义务植树尽责率90%以上。
（三）完成高速公路绿化提升工程48.6公里。
（四）建设国家级驸马沟湿地公园和项城市植物园。
（五）发展经济林及林下经济12000亩，新发展苗木花卉2000亩。
（六）中幼林抚育4770亩。
（七）林木病虫害防治200万株，病虫害成灾率控制在3‰以下。
（八）全年不发生重大毁林、乱占林地和破坏野生动物资源案件；森林、林木采伐量不突破年森林采伐限额，林木凭证采伐率、办证合格率在95%以上；林权登记办证率达96%以上，登记合格率96%以上；林业刑事案件查处率达100%，林政案件查处率达100%。
三、工作重点
（一）绿色林网建设工程。按照“巩固、完善、提高”的原则，完成原有林网的补植补造和新建任务，农田林网网格面积控制在300亩以内，控制率达到96%以上，以镇为单位编写农田林网规划设计书，建立农田林网台账，并入微机，时时对农田林网监测跟踪，全面提高农田林网建设水平。农田林网建设要与林业生态工程、农田水利基本建设及高标准良田规划工程、土地整理等基础设施工程项目建设有机结合起来，按照林业生态市建设标准，高标准规划，高质量施工，做到挖沟、修路、植树同步进行，建设样板工程。确保林业生态市复查验收林网达标。
（二）绿色廊道建设工程。生态廊道网络建设和环城林建设是全市林业生态建设的窗口工程和对外的形象工程。要全面完成市内公路、乡村道路和河道绿化的补植补造任务。突出抓好大广、宁洛高速项城段绿化带改造提升工程，按照高速内侧6米重新绿化设计,新栽植2行常青树；外侧剩余24米杨树林带进行间伐、修枝抚育，不足8行的路段全部补植到位进行改造提升。
（三）绿色城镇与村庄、园区工程。城区和镇办政府所在地绿化。街道绿化以乔木为主，落叶与长青相结合，一街两行风景树，实现一街一树，一路一景；市直、镇办机关单位、居民小区绿化，以乡土植物为主，乔、灌、花、草结合，扩大公共绿地面积，达到形式各异，各具特色。新农村建设试点村要以实现“村庄森林化，道路林荫化，庭院花果化”为总体目标，以村中道路、庭院、村庄周围为重点，进行立体绿化美化，达到四季常青，三季有花。每个镇、办事处要建成1个生态村。
（四）林业产业。遵循市场经济和林业发展规律，通过提高林业科学化、机械化和信息化水平，进一步提高林地产出率、资源利用率和劳动生产率，努力构建品种丰富、规模可观、布局合理、优质高效、环境优美、竞争力强的林业产业体系。以永丰朱滩花卉基地为中心，沿长虹运河两岸，建好万亩苗木花卉基地。在国营苗圃建立千亩良种繁育基地，大力推广先进栽培和育苗技术，发展珍贵乡土树种及适应市场需求的常青绿化树种，形成布局区域化、生产规模化、经营集约化、产品标准化、管理规范化的绿色产业基地，打造项城生态建设新亮点。
（五）积极开展义务植树。认真贯彻执行《河南省义务植树条例》，依法开展全民义务植树工作。落实造林绿化工作责任制和目标考核制。领导干部要带头参加义务植树活动，建立绿化点和联系点。市绿化委员会办公室要做好组织、规划、设计、技术服务及检查验收工作。同时积极开展冠名造林、行业种纪念树活动，鼓励社会捐助造林绿化事业。对不履行法定义务的单位和个人依法征收绿化费。
（六）湿地公园和植物园建设。全面提升湿地生态功能、文化功能、居住功能、休闲功能及旅游功能，全力以赴，争取建成项城市驸马沟国家湿地公园。进一步增加城市绿化空间，体现城市特色，激发广大干群爱绿护绿的热情，争取建成具有科研、科普、文化和市民娱乐于一体的植物园。
（七）生态文化体系建设。加强林业生态文化资源培育，把古树名木保护纳入法制轨道，促进人与自然的交流，城市文化与生态文化的融合，建设生态多样性、生物多样性的生态园林城市，生态森林城市。
（八）林业有害生物防控。坚持“预防为主、科学防控、依法监管、强化责任”的方针,紧紧围绕林业生态建设重点工程, 认真做好林木病虫害防控工作,积极开展好飞机防治和地面人工防治工作,确保林业有害生物成灾率控制在3‰以下,无公害防治率达到90%以上,测报准确率95%以上,种苗产地检疫率96%以上。
（九）林木管护工作。加大对《森林法》及有关林业法律、法规的宣传力度，建立健全护林组织，形成市、镇、村、组、户五级管护网络。坚持以人为本、执法为民, 加大林业行政执法工作力度，规范行政执法行为,提升行政执法水平,严厉打击各类涉林违法犯罪行为，切实保护造林绿化成果。
四、保障措施
（一）加强领导，合理规划。坚持主要领导是林业生态建设第一责任人，分管领导是直接责任人的领导机制。成立由市政府牵头，相关部门参与的林业生态建设领导组，具体负责“两园”（即湿地公园、植物园）、“一线”（即高速公路绿化提升工程）、“一重点”（即省级重点工程）工作。把林业生态建设各项指标纳入目标管理体系,并实施责任追究。各责任单位要精心制定实施方案,建立台账,将林业生态工程建设任务具体落实到地块，落实到路沟河渠。
（二）科学植树，提高质量。在造林过程中，各镇、办事处及有关部门在要选择优良的树种和品种，严把苗木质量关和栽植质量关。林业部门技术人员要深入造林一线，切实加强技术指导与技术服务。具体建设标准是：
1.林网建设标准。林网网格面积不大于300亩，一路两沟4行树，一路一沟3行树，有路无沟2行树。
2.生态廊道网络建设标准。单侧6行树，带宽10米，外加5米协地带，补植补造后达到初植密度55株/亩。
3.环城林建设标准。单侧6-10行树，每侧带宽25米，外加5米协地带，补植补造后达到初植密度55株/亩；高速公路建设标准：高速两侧林带宽各30米，栽植10行树木。内侧6米，伐除现有的杨树，新栽植2行常青绿化树种；林带外侧24米，栽植8行杨树。保留下来的林木，全部进行抚育、间伐和修枝。不足8行的路段全部补植8行。
4.村镇绿化工程。主干街道每侧植树2行，副道每侧1行树；围村（镇）防护林带宽10米以上。庭院栽植常青树和果树。
5.用材林要选用不低于4米的优质壮苗，挖坑不小于70公分见方，经济林要选用主干不低于80公分的壮苗，要留足70公分见方的营养面积。所有新植苗木要及时浇水、踏实，切实提高造林成活率。
（三）深化林权改革，完善造林机制。各镇、办事处及有关单位在林业生态工程建设中，要大胆探索、创新造林机制，大力推行拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，不断吸引社会资金发展林业，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。同时，及时向林权所有者颁发林权证，不栽无主树，不造无主林，造林就发证，做到“林有其主，主有其权，权有其责，责有其利”，充分调动全社会造林绿化的积极性。
(四)加大投入力度，严格工作奖惩。要严格按照《河南林业生态省建设规划》的要求,安排县级财政预算资金投入林业生态建设。积极争取省级林业生态建设资金，各金融机构要切实加大对林业生态建设的信贷投入,积极向花农、林农、果农发放小额担保、联保贷款。同时,积极吸纳社会资金支持林业生态建设。
2013年3月底前，按照实施方案标准和下达的任务，要全面完成植树造林任务。3-4月份，市政府组织林业部门对植树造林完成及成活率情况进行调查并排出名次，5月份申请市、省对我市的林业建设进行检查，10-11月份组织完成对林业生态建设工程进行保存情况调查。年终，按照《项城市四制工作法奖惩办法》综合考核，严格兑现奖惩。市委、政府两办督查室及有关单位对各镇办工作进行全面督查，好的通报，差的在电视台公开曝光，并按省厅核查结果兑现以奖代补资金。
(五)明确工作责任，密切部门配合。各镇办和有关单位要把林业生态建设工作作为当前的重要工作，党政主要领导为第一责任人、分管领导为主要责任人、包村干部和行政村干部为直接责任人，细化任务，层层落实责任，做到责任到人，任务落实到地块、路段和河段。各有关部门要各司其职，各负其责，切实搞好部门绿化，交通、公路要搞好公路沿线绿化；水利部门要抓好河道绿化；城市建设部门要抓好城区绿化；市直单位要搞好机关单位院内的绿化；林业部门要做好技术指导与服务，及时发现问题并促其整改，确保林业生态工程建设任务的完成，提高全市造林绿化水平。
附件: 1.2013年林业生态建设计划任务表
2.2013年高速公路提升改造工程任务表
3.2013年市直义务植树任务分配表
4.2013年镇、办事处义务植树任务分配表
项城市人民政府办公室 2012年2月22日印发