项政办〔2018〕13号

 

 

项城市人民政府办公室

关于印发项城市义务教育发展基本均衡县

创建攻坚方案的通知

 

各镇人民政府、办事处，市人民政府各部门：

现将《项城市义务教育发展基本均衡县创建攻坚方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

 

2018年3月22日

 

 

 

项城市义务教育发展基本均衡县创建

攻 坚 方 案

 

为确保2018年我市义务教育发展基本均衡县创建工作顺利通过市、省和国家三级验收，根据《周口市人民政府教育督导委员会办公室对项城市推进义务教育均衡发展工作过程督导情况反馈》（周政教督办〔2017〕30号）和《周口市人民政府关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》（周政〔2015〕18号）、《河南省义务教育办学条件基本标准（试行）》（豫政办〔2016〕129号）等文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，牢固树立教育事业要优先发展、义务教育是政府必须予以保障的公益事业的思想，充分认识推进义务教育均衡发展是国家为了着力提升农村学校和薄弱学校的办学水平，实现适龄儿童从“有学上”到“上好学”转变的重大民生工程，按照“政府为主导、教体局为主体、部门联动、统筹规划、分项实施、压茬推进”的原则，进一步明确工作目标、理清工作思路、创新工作方法、改进工作作风，以农村学校标准化建设和城区新建公办学校为重点，时不我待，勇于担当，真抓实干，按照时间节点圆满完成我市义务教育发展基本均衡县创建任务。

二、攻坚目标任务

（一）总体目标

到2018年2月底之前，高标准完成均衡发展创建工作县级档案和校级档案建设；5月底之前，完成183所迎验学校标准化建设工作；6月底之前，完成城区5所公办小学和2所公办初中的建设任务。

（二）分项目标任务

2018年2月：

1.完成农村迎验学校新建功能室的规划设计。

2.完成城区新建学校的规划。

2018年3月：

1.完成农村迎验学校新建功能室的工程造价。

2.完成农村迎验学校新建功能室的财政评审。

3.完成城区新建学校的土地征收工作。

4.完成占用学校用房、校内外环境整治工作。

5.完成农村迎验学校的迁坟任务。

6.完成15所迎验学校的高压线改建工作。

7.完成城区新建学校的设计、围墙、道路、电路及其它开工建设的前期准备工作并开工建设。

8.解决农村迎验学校资源整合，消除农村学校大班额。

9.解决农村迎验学校新建和改扩建操场用地问题。

10.完成迎验学校的绿化、美化工作。

11.完成所有迎验学校的装备类项目的招标工作。

12.完成农村迎验学校厕所、操场、大门及大型维修项目的招标工作。

13.迎接周口市人民政府对我市创建义务教育基本均衡县工作的复核。

2018年4月：

1.完成所有迎验学校的教室照明改造和内粉任务。完成所有迎验学校的绿化、美化和校园文化的建设任务。

2.完成义务教育阶段200名教师的招聘任务。

3.完成农村迎验学校的操场、厕所等建设项目。

4.完成所有迎验学校装备类项目的装配工作。

2018年5月：

1.完成农村迎验学校新建功能室建设项目。

2.制定城区学校大班额学生分流计划和城区学校集团化办学方案。

3.加快城区新建学校建设进度，争取主体工程完工。

4.迎接河南省对我市义务教育发展基本均衡县创建工作验收。

2018年6月：

城区新建学校建成并投入使用。

2018年7月—10月：

继续完善各项创建工作，迎接国家认定。

三、任务时间节点和责任分工（详见附件）

四、工作措施

（一）建立联审联批制度。义务教育发展基本均衡攻坚工作时间紧、任务重，涉及部门多，存在问题多。为了保障此项工作的顺利推进，市政府建立联席会议制度和周例会制度，定期召开由创建各成员单位和镇办主要负责人参加的会议，联审联批，科学统筹项目建设进度，及时沟通解决创建工作中存在的困难和问题，并形成会议纪要。

（二）强化经费保障机制。一是切实做到教育投入的“三个增长”，缺多少补多少。二是按照上级有关规定足额落实各项建设配套资金。三是落实城市维护建设税收入不低于15％的比例用于城市学校建设，土地出让收益金计提10％的教育资金全部用于教育。四是新建校舍和装备采购类资金共计10930万元，市政府采取“六三一”模式（项目竣工验收合格后，第一年支付工程款总额的60％，第二年同期复检合格后支付工程款总额的30％，第三年同期支付工程款总额的10％）公开招标完成。企业中标后，需交付该项目工程款总额的10％作为农民工工资保证金。五是校舍维修、新建大门、厕所共计3788万元，由教体局争取上级长效机制资金按照建设基本程序解决。六是操场、围墙、下水道、照明线路、内外粉刷等缺口资金共计3258万元，由教体局争取“改薄”资金解决。七是学校绿化、校园文化项目资金共计2265万元，由迎验学校先行投资。项目完工后，依据审计结果，项目资金由市政府用以奖代补方式解决50％，下余资金由迎验学校用公用经费解决。

（三）简化项目建设手续。按照周口市人民政府办公会议纪要（〔2017〕44号）文件要求，针对项目涉及的问题，坚持特事特办、急事急办的原则，对各项手续以“有利于项目开工建设”为最终目的，打破常规，能省则省、能免则免；对于部分困难项目，采取先开工后补办手续方式推进，不搞“程序性”追责。对农村学校建设项目，发改委、规划局、住建局、财政局、国土资源局等在办理规划许可证、预算、评审等项目招标前期手续时，一切从简，提高效率。农村学校绿化、校园文化等自建项目，由学校先期自行建设，不再走招标程序。

（四）加大督查问责力度。市政府加大对义务教育发展基本均衡攻坚工作的督查力度。由市政府督查室牵头，对各创建单位的工作进行定期督查，每周督查总结，并及时下发督查简报。一个问题一个问题地解决，一个任务一个任务地督查。对不能按时间节点完成目标任务的，坚决对相关责任部门和人员提出批评，并责令限时完成。对因工作不力严重影响义务教育基本均衡创建工作验收的单位和个人要依照相关规定严肃进行问责。

 

附件：项城市义务教育发展基本均衡县创建攻坚任务清

单及责任分工表

附  件

项城市义务教育发展基本均衡县创建攻坚任务清单及责任分工表

 

时间节点	任务清单	牵头 领导	牵头单位	牵头单位 第一责任人	牵头单位 直接责任人	配合单位	备注
2月20日—28日	1、完成农村迎验学校新建功能室规划设计。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
	2、完成城区新建学校的规划。	夏新明	项城市规划办	赵  勇	张岚峰	教体局、发改财政局  城投公司、环保局、住建局、国土局、花园办事处、千佛阁办事处、光武办事处
3月1日—10日	1、完成农村迎验学校新建功能室的工程造价。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
	2、完成农村迎验学校新建功能室的财政评审。	张  森	项城市财政局	韩卫东	张  顺
	3、完成城区新建学校的土地征收工作。	夏新明	项城市国土局	栗金钟	陈  杰	花园办事处、千佛阁办事处、光武办事处
	4、完成占用学校用房、校内外环境整治工作。	张爱玲	各镇人民政府 办事处	各镇镇长 办事处主任	各镇镇长 办事处主任	公安局
	5、完成农村迎验学校的迁坟任务。	张爱玲	各镇人民政府 办事处	各镇镇长 办事处主任	各镇镇长 办事处主任	公安局
3月11日—20日	1、完成高压线改建任务。	张  晓	项城市供电公司	王子挺	王子挺	各镇人民政府、办事处
	2、完成城区新建学校的设计、围墙、道路、电路及其它开工建设的前期准备工作并开工建设。	夏新明	项城市城投公司	刘长岭	李文华	发改委、财政局、教体局、环保局、住建局、规划办、国土局、供电公司、审计局、花园办事处、千佛阁办事处、光武办事处
	3、迎接周口市人民政府对我市创建义务教育基本均衡县工作的复核。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
3月21日—31日	1、解决农村迎验学校资源整合，消除农村学校大班额。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
	2、解决农村迎验学校新建和改扩建操场用地问题。	张爱玲	各镇人民政府 办事处	各镇镇长 办事处主任	各镇镇长 办事处主任	教体局
	3、完成迎验学校的绿化、美化工作。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
	4、完成所有迎验学校的装备类项目的招标工作。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	发改委、财政局
	5、完成农村迎验学校厕所、操场、大门及大型维修项目的招标工作。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	发改委、财政局 住建局
4月1日—10日	1、完成所有迎验学校的教室照明改造和内粉任务。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
4月11日—20日	1、完成义务教育阶段200名教师的招聘任务。	张  森	项城市人社局	李长缨	李长缨	编办、财政局、教体局
4月21日—30日	1、完成农村迎验学校的操场、厕所等建设项目。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	发改委、财政局 审计局、住建局
	2、完成所有迎验学校装备类项目的装配工作。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	发改委、财政局
5月1日—10日	1、完成农村迎验学校新建功能室建设项目。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	发改委、财政局 住建局、审计局
5月11日—20日	1、制订城区学校大班额学生分流计划和城区学校集团化办学方案。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	各办事处
	2、迎接河南省对我市义务教育发展基本均衡工作验收。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东
5月21日—31日	1、加快城区新建学校建设进度，争取主体工程完工。	张  森	项城市城投公司	刘长岭	李文华	发改委、财政局、教体局、住建局、审计局、花园办事处、千佛阁办事处、光武办事处
6月1日—30日	1、城区新建学校建成并投入使用。	张  森	项城市城投公司	刘长岭	李文华	发改委、财政局、教体局、住建局、审计局、花园办事处、千佛阁办事处、光武办事处
7月—10月	1、继续完善各项创建工作，迎接国家认定。	张爱玲	项城市教体局	张国旗	韩晓东	各创建单位